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12月26日，民进党召开最后一场华山会议讨论大陆政策，民进党“立法院”党团总召柯建铭在会上建议正式冻结“台独党纲”，为民进党两岸政策形塑新时代的世界观与格局。
随后，12月28日，民进党“现阶段对中政策总结报告”初稿在台媒上曝光，初稿提出，台湾应善待大陆人民，特别是在台的大陆配偶、大陆学生与大陆游客；在安全战略上，建议“与中国共存共荣”。民进党“中国事务部”主任洪财隆说，全部内容将在1月9日定稿。初稿并主张，民进党应积极自信参与两岸交流，但不得伤害“台湾主权”与安全，“以台湾的宪政共识作为两岸对话基础”。
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据台湾“中央社”报道，柯建铭在华山会议上抛出冻结“台独党纲”的主张，遭多人反对，最后未有决议。12月27日，柯建铭再次表示，民进党若想重返执政，必须以积极、自信、务实态度面对两岸问题。
柯建铭的提议，引发讨论，民进党内部冷热有别。有“台独”理论大师封号的前“立委”林浊水表示，柯建铭可能太忙，没时间看大陆事务部所做的民调与数据，如果看了数据就不会提出这种意见。被视为民进党主席苏贞昌子弟兵的“立委”吴秉叡认为“还好”，理由是冻结“台独党纲”，与现况没有太大差距。
民进党主席苏贞昌27日接受媒体访问时称，大家一致的意见最重要，“台湾最大的共识就是我们已经是一个‘主权独立的国家’”，台湾已经“独立”，“没有冻结不冻结的问题”。
民进党前主席许信良28日则表示，马英九团队执政大失分，民进党却没能得分，原因就在于民进党没有帮民众着想、提出现阶段民众最需要的政策。
各方点评
台媒虽然民进党内派系冷热有别，不过，台《联合报》27日发表评论指出，这显示民进党两岸政策逐渐出现转圜空间，不再是铁板一块。民进党深知，不能再让国民党独揽两岸话语权，要适时对大陆释出善意，并与时俱进调整两岸路线，才能被台湾主流民意接纳。
蓝营台湾《联合报》29日报道，国民党发言人杨伟中表示，如果“冻结台独党纲”是指向“一中”，国民党欢迎这种转变。国民党籍“立委”称，柯建铭的说法是体认大局的真情告白，有助于民进党走出去，但“冻结说”可能得罪“基本教义派”，也未必能够获得党内共识，后续发展难以预期。
学者中国社会科学院台湾研究所助理研究员钟厚涛26日发表评论文章分析指出，“台独”作为一种话语已经被逐步边缘化。2013年以来随着两岸关系的稳步推进，民进党调整两岸政策的压力与日俱增。特别是年内民进党多位重量级人士如谢长廷、陈菊等再次登陆，显示民进党已经无法关闭其与大陆交流的大门。两岸关系和平发展已经成为岛内的主流民意，加之大陆对于反对“台独”的坚定立场，都使得民进党被迫反思。虽然有小部分群体抱残守缺地坚持“台独”不放，但“台独”毕竟已经日薄西山、大势已去。
国台办国务院台办新闻发言人范丽青接受采访时表示：民进党内一些有识之士提出冻结“台独”党纲的主张，这是一个积极的信号。如果冻结“台独”党纲能成为民进党的共识，将是民进党朝正确方向迈出的重要一步。我们希望民进党成为一个对台湾同胞、对两岸关系负责任的政党，成为推动两岸关系和平发展的正能量。
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