《新闻1+1》2014年7月30日完成台本
——青春，在“户籍改革”中前行！
(节目导视)
北四村租户：
像我从2009年到现在，住过那种六七平米的小隔断间，没有小天窗的那种地下室，甚至以前在宠物店的时候，我直接住在狗笼子旁边搭一个床。
解说：
北京北五环外北四村，6000村民，90000外来租户，而这里也列入拆迁规划。
北四村租户：
唐家岭都拆了，肯定这边也都拆了，当时我都觉得，我要去到哪里。
解说：
唐家岭新城，启动集体用地建设公租房，公租房廉租房离他们究竟有多远？
电话采访
记者：
公租房对外地人开放吗？
北京市住房保障中心工作人员：
就石景山区(开放)。
解说：
外地户口这样的阻碍能够破解？
公安部副部长 黄明：
让在城镇就业居住的农业转移人口和其他常住人口暂时没有落户的能够逐步享受当地的基本公共服务。
解说：
《新闻1+1》今天继续关注青春在户籍改革中前行。
评论员 白岩松：
你好观众朋友，欢迎您收看正在直播的《新闻1+1》。
前两天我们的节目一直在向青春致敬，我们在关注的是在拥挤中出发，在蜗居中前行的一群年轻人，案例选择的是北京北五环到北六环之间的北四村居住的9万多的年轻人，我记得在昨天节目的结尾处说了这样一番话，我说解决他们的问题，靠北四村解决不了，甚至靠北京都很难去解决，要靠的是全国一盘棋甚至是政策的调整，真是巧了，今天大家期待了很久的户籍制度改革的意见终于展现在大家的面前，这其中我们可以看到这样的一句话，要努力实现一亿左右农业转移人口及其他常住人口在城镇落户，让在城镇就业居住的农业转移人口和其他常住人口暂时没有户口的，能够逐步享受当地的基本公共服务。我想今天是一个大日子，在这个特殊的日子在听听很多的年轻人，他们在谈他们自己的相关梦想的时候便变得格外有趣，我们先听一听。
字幕：北京北五环外 北四村 本地村民6000人 外来租户9万人
这个夏天 很多毕业大学生来这里租房
北四村租户：
刚毕业然后也没有资金。工作每月可能是三千块钱，房租差不多能占到七八百元。
北四村租户2：公租房对我们北漂来讲条条框框我们都满足不了。
北四村租户3：北京这个地方留到这边特别难。
北四村租户4：我们要住在哪？市中心。我们要留在哪？地球。北京。
白岩松：
大家千万别误解，不能因为这样的梦想我们就说今天的户籍制度的改革，将来的方向是所有的年轻人都要到北京、上海、广州等等这些特大城市，不是这样的。反而是要严控特大城市的人口规模，但是彻底打开像这个比如说一些镇，还有小城市的落户，然后包括中等城市、大城市都逐渐的放开。即便是像北京这样的特大城市，其实也会采用积分这样的一种方式，建立起一种公开透明的来落户口这样的一种方式，即便你不是富二代，即便你不是官二代，即便你现在没有说特别牛的这种人际关系，靠自己的奋斗和打拼也会在中国从城镇一直到大城市当中，逐渐走出你的人生轨迹来，而且是公平的。我想今天对于很多的中国的年轻人来说是一个梦想重新出发的时刻，也许您就在其中，接下来我们关注包括我们自己在内的每一个中国人的新故事。
2014年2月节目《开往春天的地铁》
地铁乘客：
让一下，各位。在北京生活容易吗？容易大家就不这么挤了。
罗心：
在外面闯荡的人都喜欢听汪峰的歌。
北四村租户 张云：
像罗心刚(搬)走，就搬来一家人，小白第一天搬走了，第二天就有人已经住过来了。
解说：
在北四村的史各庄住了两年，这个夏天罗心终于下决心回西安结婚定居，而小白在儿子一周岁生日后也选择离开工作七年的北京回到老家。小白走时为怀孕的邻居小刘留下了一个童车，还有一个银锁。
北四村租户：
这个(银锁)是小白给的，走的时候留下的。
解说：
罗心曾租住的北四村是北京有名的租房村，随着附近唐家岭等地的拆迁，来这里租房的年轻人越来越多。
电话采访 北四村原租户 罗心：
(离京前)我写了一篇文章叫做《逃离(北四村)史各庄》，写了我对这里工作环境的喜欢，以及对这个生活环境的厌恶。
解说：
地铁图和一面镜子，这是罗心留下的痕迹，他原来住的这个房间如今的新租户叫小柳，他也加入到楼道厨房一起做饭吃饭的队伍。
北四村租户：
回家也好，北京这个地方留下特别难。
记者：
想过在北京买房吗？
北四村租户：
没有，没想过，因为不现实。
解说：
据统计在北四村每天登记入住和离开的至少有300人，对外经贸大学的教授廉思从2008到2013年连续对唐家岭北四村这样的聚集地进行调查，他发现和几年前相比，他们留在北京的愿望在降低，而离京原因排在第一位的是无法置办房产。在北四村租住两年的小钱也有同样的想法。
北四村租户 小钱：
我是小钱，那边那个屋就是我的，当然这前面这两辆车跟我就没什么关系了，我和我的狗在这住了有三年了。我从2009年到现在住过那种六七平米的小隔断间，没有小天窗的那种地下室，然后我甚至以前在宠物店的时候，我直接住在狗笼子旁边搭一个床。大学毕业这是小钱来北京的第五年，五年中学宠物专业的他从老本行转到了新媒体行业，新的工作单位在三环边，他决定看看那边的房租情况。
小钱：
现在像那种两居的都什么价？
房产中介c：
两居的五千左右吧，四千五以上到五千。
b：
一个次卧两千。
c：
次卧得两千左右吧。
小钱：
他主卧也得三千是吧？
解说：
从北四村月租600元的单间，换到市里月租两千多元的合租侧卧，这意味着每月的房租占到工资的近一半，小钱难以承受。面对居高不下的房价，小钱觉得买房无望，他筹划自己的未来是回河北老家，转回老本行，投资开一个宠物店，现在利用业余时间小钱已经在考察北京的连锁宠物店。
北四村租户小钱：
你不可能一辈子去租房，看一个电视剧里面男主角也说过，我攒这十几年的工资，估计只够咱们买个厕所的。像这种生活，而且它那种会成为非常大的压力，很大的负担。
解说：
如今小钱还是选择暂时住在史各庄，这意味着他上班的路需要一个半小时，而让他担心的是史各庄已经列入拆迁规划，如果拆迁他到哪里找到房租这样便宜的地方呢？而北四村的9万租户又该搬往哪里？
白岩松：
今天出台的这样一个户籍制度改革的这种意见，让大家看到了很多的亮点，我相信很多飘荡在各个大中城市里头的年轻人他们一定也都会注意到这样的一个新闻，别看他们的外表已经是知识分子的模样，但是这里其中还是有相当的比例，他们的户口可能还在农村的老家，可能还在这个小的城镇当中，因此他们也希望流动，其实户籍制度改革将为中国的改革提供一种非常现活的这样一种活力，而且是公平的活力，并且让大家知道你要有梦想的话，小城市、城镇、小城市、中城市、大城市都是怎样一个进入的方法。另外还有一点非常重要，与这种户籍制度改革相配套的是你即便在有些城市没有落户，但是你拥有了居住证就已经开始有可能享受到这种公共的服务，那这一点又会降低他们的生活成本，使他们在城市当中创业或者说工作变得更容易，永远别忘了我们的很多农村人口转移到城镇当中，主力恐怕是就业大军当中的年轻人。接下来我们就一起听一听今天我们采访的是这几天节目当中的两位主人公，谈谈他们面对了今天这个新的改革举措之后，他们的梦想或者是想法，或者说判断会是什么样的？
北四村租户小钱：
我如果把北京居住证办下来的话，然后再工作上多少年，然后交社保再交上多少年，我也有可能会在北京落户，也进入到北京住房保障体系之中，这个政策出台之后，假如这个政策贯彻的非常好，落实非常好的话，当然是想留在北京了，还是想自己努力一把，还是想再待久一点，也想把自己能够更充分展示一下。
北四村租户小王：
感觉适合我们这些从小城市过来大城市(的人)，在北京就是在一线城市，待时间长了可以入住到一线城市，有可能这个户籍改革政策下来之后，我会考虑留在北京，因为我留在北京有更多的服务，能接近像北京当地(市民)的服务，无论将来对孩子的就业，还是对医疗各方面都有很大的帮助。
白岩松：
北京可能会听到这两个年轻人说完之后会挺有压力的，怎么都想留在北京呢？别忘了他们可是年轻人当中的高端人才，都是大学毕业生现在都有工作，对于很多的大中城市来说这也是他们欢迎的人才。但是另一方面有了新的户籍制度改革之后，甚至可能使很多原本要去奔大中城市的人可能会有新的选择，于是我们看一个调查，对外经贸大学廉思教授在做的这个北京蚁族青年群体调查现实，61.2%的年轻人今后会考虑离开北京，和之前调查相比蚁族居京的意愿其实在减弱，如果有公平的其他城市这种落户包括工作，以及社会保障的综合条件之后，也许每一个人都会做一番决策和平衡，什么样的选择是更好的，所以这个户籍制度改革接下来咱们得慢慢去观察，一看它的落实，二看它的效果，不一定都会像特大城市集中，反而可能变成更有活力的一种活动。来，接下来我们继续听听他们的故事和梦想。
字幕：电影《唐家岭》拆迁片段
字幕：2014年7月 北京唐家岭村旧址 现在的中关村公园
记者：
这块就是(原来村里的)场院。
唐家岭村村民：
生产队队部。
解说：
拆迁前的唐家岭村只能靠这几棵老树辨认它曾经的位置，昔日村庄变成了中关村公园，旧的门牌号特意保留下来，作为特殊见证。曾经3万本地村民5万外地租户，居住在这里密集的出租房里，如今数万人离去，唐家岭的不少村民每天会来这里溜弯，他们的回迁房唐家岭新城离公园不远。
唐家岭村村民：
我一共(分)5套房，租出去两套，交给大队。
解说：
曾经的房东变身为另一种形式的房东，唐家岭是北京首批启动集体产业用地建设公租房的试点，村民的回迁房有1千多套变成了公租房，公租房的来源是村民多于不住的回迁房，政府按照市场价格从村民手中获得房源，先行承担其中20%的租金和装修成本，再将房屋以80%的市场价格面向保障家庭出租，代租或入住后再依据公租房补贴政策给予租金补贴。
记者：
你们也是租出去当公租房？
唐家岭村村民：
省事。
记者：
怎么省事啊？
唐家岭村村民：
都给它(租出去)什么都不管了。
解说：
几年一签合同呢？
唐家岭村村民：
5年一签的，到时候给你把钱打上了。
解说：
张女士就是唐家岭新城的公租房住户，它也是老北京人，从申请到摇号到入住，她说花了两年时间。
唐家岭新城 公租房租户 张女士：
审批下来以后这个公租房政府都给弄好了，这都装上了，全是政府装修的，房租要比私人的便宜多了，要是租私人的得2500、2600元，我们才1800元。
记者：
多大？
张女士：
我这一居室55平米。
解说：
昔日脏乱差的唐家岭如今已经焕然一新，但是对于唐家岭搬走的五万外来租户来说，他们并不能申请这里的公租房，因为唐家岭新城公租房申请的前提条件之一，就是具有北京户口，在有1000多套公租房的唐家岭新城门口，一个房山公租房项目的公告贴在宣传栏里。但是上面的多个公租房项目针对的是北京户籍人口，距离这五公里外的蚁族聚集的北四村，公租房是一个陌生的词语。
记者：
你听说过公租房、廉租房吗？
张云：
听说过。
记者：
试着去申请过吗？
张云：
没有，我觉得那个都是有一定的条件才会去申请的。
记者：
你去看过那个条件吗？
张云：
没有，可能对我们北漂来讲可能是有好多条条框框，我们都满足不了。
白岩松：
住在农民临时搭建的房屋里头自然会可能便宜是便宜了，可能不太舒服也有一定的安全隐患，那么公租房包括廉租房离他们距离有多近，我们看看今天住房城乡建设部总经济师针对户籍改革之后说的一番话，落户的咱不提了，接近落户的住建部已经部署各个地级以上城市，对那些符合条件的有稳定就业的外来务工人员要纳入住房保证体系，在一些外来务工人员集中的开发区和产业园区，要集中建设一些单元型的宿舍型的公共租赁住房。第三，对没有落户，不符合住房保障条件的外来务工人员，用工企业要履行责任，为外来务工人员提供符合安全卫生条件的居住场所。这又提供了新的梦想，接下来连线一位嘉宾，中国人民大学公共管理学院的副院长严金明，严院长您好。
中国人民大学公共管理学院副院长 严金明：
岩松您好。
白岩松：
您怎么看待这几天我们在谈论的，可能很多年轻人因为便宜住在农民搭建的房子里头，可能离城市比较远，但是新的户籍制度改革会不会给很多大中城市包括中等城市在那打拼的年轻人带来新的希望，在公租房等等领域上。
严金明：
那当然，这个户籍制度改革的时候，尤其是怎么样对于处理外来人口在一个城市里面的时候，他有所居就是一个一个比较正确的途径，所以我们那时候就是说在这个住房的供应里边的时候，应该在增加外来人口，尤其是对于供应外来人口的公租房和廉租房这一块的比例要进行加大，那么让外来的人口在一个城市里面，他也有一种发展的希望，有一种对未来的时候，他工作的时候也能为这个城市来做更大的贡献。
白岩松：
比如说因为现在外来的人口也有区分，有的可能就是劳动密集型，比如说是服务业，或者说是建筑工地，但也有很多可能是高端那种人才，电脑等等，但是他户籍并不在这里，也是年轻人，他们要区分对待吗？在公租房上，还是要统一其实有公租房就好了？
严金明：
实际上这个房子我们可以根据几个来，因为我是人民大学的，这个也有我的人民大学的研究生，他在北京是工作了，但是由于户口的时候，由于他进不了户口，拿不到北京户口，但是实际上一样的为北京在做贡献，那么说在这的时候，我们所说的蚁族外来人口里面在很大一部分是大学生这一块，大学生这一块的时候可能解决走公租房这一块应该是比较好的，他实际上是一个夹心层，正好把这一部分人解决了。对于有一些劳动密集型的时候，实际上廉租房的时候对这一部分人群的时候它是比较适用的。
白岩松：
这里还是也一些区分的。
严金明：
对。
白岩松：
好，非常感谢严院长带给我们的建议，谢谢。接下来我们就来看看围绕这样的廉租房和公租房还有哪些新的思路可以拓宽？
记者：
你爸爸妈妈在哪呢？
蛋蛋：
天安门。
记者：
你在哪？
蛋蛋：
我住在昌平。
记者：
爸爸妈妈离你多远？
蛋蛋：
从这到这。
解说：
从内蒙古来北京的刘大爷，和儿子从在北京，却不在同一屋檐下。刘大爷带着两岁的孙子蛋蛋租住在昌平北四村，而为了省钱蛋蛋的爸妈住在工作的前门门店里，每周末才能回北四村看孩子。
记者：
你们有没有商量过，比如说就租房在前门，让孩子能见到爸爸妈妈。
北四村租户：
这个事也商量过，也希望这样，但是关键现在经济方面达不到，一月多掏好几百。
记者：
看燕子，在拥挤的村子走走，孙子实在是想爸妈，刘大爷就坐公交车带着孙子去前门。
刘大爷：
一见到妈妈可亲了，(每周末)她妈得偷偷走。
解说：
刘大爷租住的明欣公寓很多人从单身、结婚到孩子上幼儿园，一直在租房，开办六年这个院子孕育的孩子就有20多个，刘大爷梦想在市里租个大房子，全家人能团聚在一起，最好有个属于自家的房子，北四村的9万租户中，很多人和刘大爷的想法一样，外地来京务工家庭是否能享受到公租房、保障房的政策。2011年12月北京市公共租赁住房申请审核及配租管理办法正式开始实施。
北京市住保办审核配售管理处处长 陈炜文：
公共租赁住房作为保障中低收入住房困难家庭(的手段)，那么对于外地来京人员也同样适用，所以我们在修改完善这个办法的时候也考虑到这一点。
解说：
在北京如今石景山一个区可以允许外地户籍人口申请公租房，2012年北京石景山区开始试点外地户籍人士申请公租房模式，只要满足在石景山区工作五年，交纳社保等条件，就可以申请公租房。张云在北京已经工作七年，现在租住在北四村每月700元的单间，她看到石景山对外地人放开公租房的信息，决定咨询一下。
张云：
我不是北京户口的，还能申请公租房吗？
工作人员：
工作满五年了。
张云：
满五年了。
工作人员：
外省人员申请房子是以单位，去单位申请，单位申请得出介绍信，去区里培训，培训完了再来我们街道领表。
张云：
就是大概多长时间能下来？
工作人员：
至少半年或八个月。
张云：
房子一般正常在哪儿？
工作人员：
这说不好，申请完了有资格是人等房，公租房从有到现在最贵的一居一千九，两居两千八。
解说：
需要单位去街道申报，而分下公租房的位置也不确定，得知这些张云决定放弃申请。
张云：
这个是人等房，而且它的选择地方不固定，比如我现在在海淀这边上班，他给我分到朝阳那边，我还是考虑换单位。
解说：
今年五月北京市法制办公部的基本住房保障条例草案拟规定，不仅本市户籍家庭可以申请保障房，在京稳定工作的非经济人也可以申请，扩大了保障对象。
白岩松：
再好的政策出台也不可能一夜之间就立即发生大家期待这种变革，它需要一个过程和探索，接下来我们去借鉴一下世界有哪些经验？马上要连线的是中国社科院世界社保中心主任郑秉文，郑主任您好。
中国社科院世界社保中心主任 郑秉文：
您好岩松。
白岩松：
从这样的比如说一批年轻人，全是有学历的年轻人，从世界的角度来看，解决他们的住房等等问题有什么经验值得借鉴吗？
郑秉文：
看了前两期你们这个节目，看完感觉到特别震动，同时也是我联想世界其他国家对于流动人口住房保障问题的一些解决的办法。那么从世界这个角度来看，似乎有这么几个解决的办法，一个就是说像欧洲这些国家，他们的公租房比例比较高，国家干预的力度比较大，那么对这一部分公租房出租的对象主要是高学历，技术密集型的群体，那么在这个方面欧洲做的比较好，我觉得我们在这方面可以有一些经验可以借鉴过来。比如说像中关村这些地区等等，对于IT人口的一些流动人口提供一些住房，那么还有一个方面的经验，那么就说像北美那样，像美国那样，它的市场、民间的资本发动的比较好，发挥的作用也比较充分，所以它的房价就比较便宜，对于一些劳动密集型群体他们也有很多机会可以住的，那么在南美又有一些教训，比如说我去年我访问了巴西，参观了最大的里约热内卢的低收入群体聚集期，那么在南美有一些教训，比如说在城镇化快速的过程当中的一些案例。
白岩松：
好了，郑主任因为时间原因，今天只能说到这了，非常感谢您对年轻人的关注。最后也应该对年轻人说两句话，新的政策出台了，但是路还要靠自己去走，并不一定大城市就该满足你的梦想，路线图很清晰，选择最适合你的，最后要祝所有的青春梦想成真。
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