浙政法发［2014］30号
关于省政协十一届二次会议
第503号提案会办意见的函
省公安厅：
张泽熙委员在省政协十一届二次会议上提出的《建设高效智能可持续的打击防范电信网络诈骗系统》(第503号)提案收悉。经研究，提出以下会办意见：
近几年来，电信网络诈骗犯罪逐渐成为社会治安热点问题，尽管今年全省连续开展打防电信网络诈骗犯罪专项行动，但该类案件高发趋势仍难遏制。从打击破案实践看，政法部门打击难以形成合力，社会相关部门参与防范力度不足，特别是通讯、银行、网络等职能部门和单位技术防控、实名登记、宣传防范措施不落实，导致防范难、破案难、取证难、追赃难问题十分明显。
一、建立健全打击防范电信网络诈骗犯罪的协作配合与快速反应机制。由省政府牵头，各相关部门密切配合，建立联席会议等常态化的多渠道协作制度，明确职责分工，落实工作责任，形成打击防范电信网络诈骗犯罪的整体合力。公安机关要适时组织开展打防电信(网络)诈骗犯罪、打击系列短信诈骗团伙犯罪等专项行动，建立健全合成作战机制。电信、金融等管理部门要根据电信网络诈骗高度依赖的两个支点――银行服务和现代通信，快速精确打击，斩断其资金链或技术链。同时，可借鉴台湾“165反诈骗咨询专线”做法，落实银行保护客户资金安全责任，第一时间对涉案帐户实施紧急查冻机制，阻断犯罪实施进程，减少受害人损失。
二、进一步落实相关企事业单位维护公共安全的责任。针对电信网络诈骗犯罪实施的主要环节，重点落实电信网络运营商和各家银行的监管责任。加强通信运营商管理，规范网络电话线路运营，严禁通信运营商违规放号和违规租用线路，有效遏制虚假号码现象的发生。加大对违规运营商的整治和处罚力度，对被害人遭受的损失，相关违规运营商在民事上应承担连带赔偿责任，增加其违规成本与责任风险，性质严重的要追究其刑事责任。对历史遗留的大量非实名制银行卡、手机卡开展全面清理行动，补齐手续后再予开通，堵塞可资犯罪分子利用的漏洞。
三、强化考核手段推动打击防范电信网络诈骗犯罪各项措施落实。将打击防范电信网络诈骗犯罪纳入全省平安综治考核内容，不断完善各项考核制度，从实际出发制定切实可行的考核方案和指标。充分发挥省综治委社会治安专项组的职能作用，进一步加强对打击防范电信网络诈骗犯罪工作的协作配合和工作支持，总结经验，推广典型，推动各地打击防范工作全面开展。
四、加强防范安全教育，提高抵御违法犯罪能力。发挥基层网格化服务管理团队优势，以社区、机关、党校、家庭、行业、系统等为单位，全面开展宣传教育，努力使防范电信网络诈骗的宣传教育覆盖各阶层、各角落。发挥电台、电视、报纸、互联网等宣传媒体的作用，以群众喜闻乐见的方式广泛开展防范知识宣传，增强群众的自我防护意识。加强以金融营业性网点、服务窗口、ATM为重点，采取散发宣传资料、张贴提醒标语、安装警示系统等办法宣传、提醒、劝阻民众免遭犯罪分子侵害。
浙江省委政法委
2014年4月15日
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