中国移动浙江公司关于省政协十一届二次会议第503号提案的会办意见
省公安厅：
张泽熙委员在省政协十一届二次会议上提出的《建设高效智能可持续的打击防范电信网络诈骗系统》(第503号提案)收悉。经研究，提出如下会办意见，供答复政协委员时参考。
一、当前管理现状
根据浙江省通信管理局会同省公安厅印发《浙江省打防电信(网络)诈骗犯罪通信协作机制》(浙公通字〔2013〕73号)，现已建立了省公安厅、省通信管理局、基础电信企业分工负责、政企联动的工作机制。对于涉嫌违法犯罪通讯码号，按照有关流程和工作机制，及时执行省通信管理局、公安机关要求的暂停通讯指令(72小时内完成从接到管理部门通知，到暂停服务的全过程)。
中移动集团公司高度重视打防通讯诈骗工作，积极探索各种技术手段，要求建立集中管理、集中分析、全面布控的通讯诈骗防治体系。通过布控拦截、预警防范、定位追踪等通信技术，为广大人民群众提供全方位通讯诈骗防范手段。
我公司承接中移动集团打防通讯诈骗试点项目，现已完成通讯诈骗防治系统一期项目建设，该系统可根据呼叫行为分析、主叫号码特征分析、公众举报等策略，挖掘出诈骗号码池及疑似诈骗号码池，并分别进行处置。
对于已甄别确认的诈骗号码，根据诈骗号码的来源，在通讯网络的不同节点进行实时拦截，将诈骗分子新发起的呼叫请求全部拒绝，做到对通讯诈骗的根本治理，肃清用户正常的通讯环境。截止到9月份，经甄别进入诈骗号码池的诈骗号码数量为700余个，布控拦截诈骗电话呼叫每周平均达700多万次。
我公司通讯诈骗防治系统还将实现对疑似诈骗电话的预警防范功能。当疑似诈骗号码呼入时，防治系统在用户手机振铃阶段下发通知，提醒用户注意防范避免上当。如果用户仍然接听了该电话，防治系统会判断用户在通话过程中是否有不合常理的按键行为，如有，防治系统会终止本次通话。通话结束后，用户会收到运营商发送的举报短信，可以通过回复短信举报接听到的是否为诈骗电话，以形成更加完备的疑似诈骗号码库。我公司将加快系统建设进度，争取在2014年年底前实现本功能。
我公司通讯诈骗防治系统还可通过实时统计手机异常位置更新信息，实现对“伪基站”的监控和定位，协助执法部门追踪到诈骗分子。截止到9月底，累计配合执法机关打击伪基站事件290起，抓获不法分子407人。
此外，我公司严格落实“谁接入、谁负责”“谁运营、谁负责”的管理原则，加强对所运营的电信业务的监督管理。数据部、政企客户部、市场部等业务主管部门分别就专线接入、垃圾信息治理、实名制等业务问题制定了相关管理制度，并已经落实到各地分公司。
二、下一步工作措施
为进一步配合公安机关做好打防电信(网络)诈骗的工作，我公司将继续落实《浙江省打防电信(网络)诈骗犯罪通信协作机制》的各项职责，推进工作机制完善与技术手段建设。
(一) 进一步完善与公安机关、省通信管理局的联动协作机制，加强对网络有害信息的预警管理。
(二) 加快通讯诈骗防治系统二期工程建设，实现预警防范并优化定位追踪功能。
(三)进一步做好实名制工作，加大电话用户真实身份信息登记工作力度，加强社会营销渠道管理，提高用户身份信息准确率。
由于通讯网络由各运营商互联互通组成，一点接入，全球可达，要实现通讯诈骗的根本治理，还有待于各运营商分别落实网内管理责任，有效协同，建立防治通讯诈骗的长效机制。
中国移动浙江公司
2014年6月
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