【杨荣耀】：各位新闻界的朋友，大家上午好，新闻发布会现在开始，首先欢迎出席省政府新闻办举办的发布会。

　　从今年8月份开始，我省就启动了“打非治违”的专项行动，就是在安全生产领域开展了一项专项行动，这个专项行动集中排查、整治在安全生产领域存在的非法、违法的生产经营活动，这项专项行动将历时5个月，于今年年底结束。今天上午的发布会，我们请来了省安全生产监督管理局副局长、新闻发言人董国庆；省安全生产监督管理局办公室主任李公杭，请他们为我们大家来介绍我省安全生产的形势，这次“打非治违”专项行动进展的情况，回答各位感兴趣的问题。

　　下面我们先请省安监局的董局长发布有关信息。

　　【董国庆】：各位新闻媒体的朋友们，上午好！

　　欢迎参加今天的安全生产新闻发布会，非常感谢大家一直以来对我省安全生产工作的关心、支持和监督。今天发布会主要有三个目的：一是介绍今年以来我省安全生产总体情况；二是通报这次安全生产“打非治违”行动基本情况；三是请各位共同关心和支持这次“打非治违”专项行动，并通过你们，宣传和发动全社会积极参与这次行动。

　　【董国庆】：一、今年以来我省安全生产总体情况

　　今年以来，全省各级、各部门围绕为干好“一三五”、实现“四翻番”营造和谐稳定安全生产环境的要求，认真贯彻落实《中共浙江省委浙江省人民政府关于加强安全生产促进安全发展的意见》(浙委发〔2014〕5号)精神，进一步完善安全生产责任体系、健全隐患排查治理体系、建立安全预防控制体系、努力提升安全治理能力，有效防范控制较大事故，坚决遏制重特大事故，取得了明显成效。

　　一是全省安全生产形势持续稳定。主要表现为“两个明显下降”：一是事故总量下降明显。1-8月份，全省共发生各类事故10012起、死亡2750人、受伤9805人，同比分别下降7.3%、12.7%、7.8%。二是大部分行业领域事故下降明显。工矿商贸企业、道路交通、渔业船舶、水上交通行业领域事故呈下降趋势，死亡人数均有较大幅度下降。其中，道路交通事故死亡人数同比减少292人，渔业船舶较大事故同比减少3起、死亡人数减少8人。同时，我省安全生产考核指标控制情况较好，1-8月份全省各类事故死亡人数占国务院下达的控制指标数的48.5%；11个市各类事故死亡人数也全部控制在时间进度以内。

　　二是推动了安全责任落实的新方式。围绕贯彻落实省委《意见》精神，进一步理顺了工矿生产、商贸经营、油气管道、危险化学品等方面的安全生产监管责任，指导、鼓励部分地市、基层政府创新安全生产工作领导责任落实方式。部分市推行了政府主要领导与分管领导、分管领导与联系部门负责人逐级签订目标责任书的方式；少数基层政府实行了党委、政府主要领导同时与下级签订安全生产目标责任书的方式，进一步强化了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。

　　三是探索建立了隐患排查治理的新机制。部署了温岭市火灾等安全事故预防控制体系建设试点，开展安全生产大教育、大排查、大整治、大防控等工作。继续总结推广温州瓯海“8.5”事故综合整治经验，推进安全事故综合整治和事故防范创新体系建设试点；在去年试点的基础上，扩大了有限空间作业、工程车运输、电梯安全、船舶修造等领域的经验推广范围。同时，积极探索隐患排查治理社会共治模式，建立安全生产社会化服务机制，通过积极培育发展安全生产社会化服务产业，逐步改变政府对安全生产工作大包大揽的现状，形成政府、企业和社会良性合作互动的共同治理模式。

　　四是打开了重点行业领域整治的新局面。温岭“1?14”重大火灾事故以后，全省部署开展了安全生产大排查大整治专项行动，对重点领域进行了重点整治。道路交通领域开展了“纠违治危”专项整治行动，重点监控营运客车、旅游客车、校车、危险化学品运输车、农村面包车和大中型载货车辆。油气管道方面，初步形成了油气管道基础数据库和安全现状数据库，探索建立全省油气管道、隐患GIS信息系统，实施管道隐患实时、动态监管。消防安全方面，以高层地下建筑、消防安全重点单位以及火灾多发、问题集中连片的区域等为重点，全力落实清理“三超”、改变“三乱”、治理“三通”、完善“三种设施”等重点整改措施。

　　五是推进了安全保障能力的新提升。加快了“智慧安监”建设，启动了省级安全生产应急救援指挥平台建设，完善了省级安全生产基础数据库。全面推进安全生产应急救援体系建设，推进安全生产应急救援专业队伍建设，并在6月份和8月份，先后成功举行“2014年衢州市危险化学品事故应急救援演练”和“2014年宁波市天然气管道泄漏事故应急演练”，以贴近实战的方式锻炼了全省安全生产应急救援队伍的战斗能力。同时，广泛深入开展了“安全生产月”活动，营造全民关注安全、推动安全的舆论氛围和社会风尚。

　　总的来看，当前我省安全生产形势总体稳定，但因我省经济发展历史形成的“低、小、散”产业结构在一段时期内尚无法根本改变，部分企业、部分业主为了获取利润铤而走险，不顾安全生产条件，进行非法违法的生产经营建设行为，给我省安全生产形势持续稳定造成了巨大压力。

　　【董国庆】：二、安全生产“打非治违”专项行动情况通报

　　8月2日，昆山市中荣金属制品有限公司发生特别重大粉尘爆炸事故，造成重大人员伤亡，引起了全社会的广泛关注。省安委会于当天就迅速部署开展全省安全生产“打非治违”专项行动。8月8日，在全省安全生产电视电话会议上，毛光烈副省长对这次“打非治违”专项行动进行了再动员、再部署。

　　下面，我就全省安全生产“打非治违”专项行动，向各位通报四方面的情况：

　　(一)“打非治违”专项行动工作措施和实施步骤。这次专项行动从8月上旬开始至12月底结束，历时5个月；包括动员部署、自查自纠、集中打击整治及巩固深化三个阶段。动员部署、自查自纠阶段已于8月下旬结束。从8月下旬至11月底进入集中打击整治阶段，重点是在自查自纠和全面摸底的基础上，依法依规开展集中打击整治活动，期间，各地各部门积极开展跨地区、跨部门联合执法，加大打击和整治力度。12月份是巩固深化阶段，重点是从健全“打非治违”工作长效机制，提升安全生产社会治理能力的角度，全面总结专项行动情况，巩固和深化“打非治违”专项行动成效。

　　(二)“打非治违”专项行动重点领域和重点内容。本次“打非治违”专项行动包括非煤矿山、油气管道、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、渔业船舶、涉及可燃爆粉尘作业场所及无证无照生产经营企业等九个重点领域。其中，非煤矿山领域重点打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题；油气管道领域重点打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题；危险化学品重点打击危化品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题；交通运输领域重点打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题；建筑施工领域重点打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题；消防领域重点打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。渔业船舶领域重点打击非法转让渔船和“三无”船只作业行为，整治渔船超员、超载、抗风力航行或作业等问题；涉及可燃爆粉尘作业场所重点打击未按《粉尘防爆安全规程》进行生产作业的行为，整治作业场所防范措施不落实等问题；无证无照生产经营企业重点打击小微企业和作业场所无证无照生产经营行为，整治安全条件差、事故隐患严重，安全管理混乱等问题。

　　(三)“打非治违”专项行动进展情况。在省政府的统一领导和省安委办的指导督促下，目前，全省11个市和省级有关部门均制订了有针对性的实施方案，成立相应的领导协调组织，严厉打击非法违法生产经营建设行为。8月19日，省安委办发文要求各牵头部门按照职责分工采取明查与暗访相结合的方式，开展为期一个月的督查暗访。省安监局组织7个检查组对工矿商贸领域安全生产“打非治违”情况进行督查；省海洋与渔业局派出13个督查组对取缔涉渔“三无”船舶任务100艘以上的沿海重点乡镇(街道)开展了蹲点督查；省建设厅组织了3个督查组，对杭州、宁波、湖州、金华、衢州等5个地区建筑施工领域进行综合督查；省消防部门对杭州、宁波、金华、衢州等4个市的“三合一”、“多合一”场所整治情况进行了督查；浙江海事局组织了3个督查组，对6个海事局辖区开展了暗访督查；省道路交通安全工作领导小组组织5个督查组对各地抓路面通行秩序管控、道路交通安全隐患排查治理和重点车辆管控进行督查暗访。各督查组对督查发现的问题，由点及面找准漏洞，及时向当地政府及部门反馈，予以坚决纠正。

　　从督查情况看，各地对“打非治违”专项行动部署及时、打击重点突出，整治成效明显。如杭州市对全市117家涉氨制冷企业进行全面整治，目前已完成整改67家，停产整顿25家，关闭5家；金华市重点对当地涉尘企业进行地毯式检查，目前已关闭无法整改的企业66家、责令停产整顿465家；宁波市以“三场所两企业”为重点，关闭18家、停产整顿101家企业；温州市吸取温岭“1.14”事故教训，对190个城中村进行安全综合整治；舟山市以水产制冷企业为重点，目前已关停取缔104家。据不完全统计，截至目前，本次“打非治违”专项行动全省共检查企业120882家次；查处非法违法行为826447条(含超速、超员等)，责令停产停业整顿3971家，关闭取缔2926家(无证无照、三合一场所占多数)。

　　(四)“打非治违”下一步工作重点。虽然这次“打非治违”专项行动部署周密、组织得力，但在督查中仍然发现不少问题，如个别单位对专项行动没有引起高度重视，部分地方和部门存在畏难情绪，工作进展比较缓慢；一些地方部门间联动性不强，联合执法机制尚不完善；宣传氛围还不够浓厚，没能形成强大行动声势和震慑效果；部分地方和部门工作时紧时松，非法生产、非法经营活动还未得到完全根治。【董国庆】：针对这些问题，下一阶段重点要抓好以下五方面工作：

　　一是抓责任落实。要不断强化各级政府及有关部门的监管责任，克服疲劳和厌战情绪，坚持打好“打非治违”专项行动持久战；要加强督促检查，积极开展专项行动“回头看”，对工作开展不力的要实施通报批评；对已停产整顿或关闭取缔的企业要逐一复查，巩固专项行动成果。同时要督促企业落实主体责任，认真进行自查自纠，严格自律、全面规范自身安全生产行为。

　　二是抓行政执法。要用好行政处罚依据，对非法违法生产企业，发现一处就坚决查处打击一处，不枉不纵。对涉及刑事犯罪的安全生产非法违法行为，一律移交司法机关，不能以罚代刑。对各类事故隐患实行“发现、整改、确认”的闭环式管理，尤其是对重大事故隐患，要实行挂牌跟踪督办，限期销号。对存在重大事故隐患的企业，必须先停产后整顿，整改后要复产的必须经过严格验收。

　　三是抓部门联动。要充分发挥各级安委办的桥梁作用，切实加强各地、各部门协同作战能力，形成各负其责、通力合作、齐抓共管的良好格局。重点针对存在严重安全生产非法违法行为的集中区域、重点领域，通过联合执法，集中力量、集中精力逐个击破，彻底消除隐患。

　　四是抓氛围营造。要把宣传教育贯穿到专项行动始终，营造和保持有利于对非法违法生产经营建设行为实施严厉打击的社会舆论氛围。进一步加大宣传教育深度和力度，提高群众的安全意识和自我保护意识。继续加大舆论监督和群众监督力度，及时公布对严重非法违法行为、典型案例和重特大事故、典型事故的查处结果，接受社会监督。

　　五是抓长效机制。要借力“三改一拆”、“五水共治”、“四换三名”等中心工作，把这次“打非治违”专项行动中的有效措施、得力方法、工作要求等，上升为制度规范，把对非法违法生产经营建设行为的依法打击纳入制度化、规范化、常态化的轨道。

　　本次安全生产“打非治违”专项行动领导重视、重点突出、任务明确、措施有力。恳请新闻媒体的朋友们对此次专项行动给予关注和支持，相信通过大家的共同努力，我省安全生产秩序一定会进一步规范，安全发展的环境一定会得到进一步改善！

　　谢谢大家！