【杨荣耀】：各位新闻界的朋友，大家上午好，新闻发布会现在开始。

　　本场发布会，主要向大家公报我省深入推进新一轮行政审批制度改革的有关情况。加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，是新一届政府作出的一项重要的决策部署，浙江省政府高度重视，在2013年初的时候就制定出台了《浙江省深化行政审批制度改革的实施方案》，这个《方案》到目前为止已经实施了一年多，目前改革的进展情况如何？下一步有怎样的打算？怎样的工作思路或者工作重点在哪里？今天的发布会，我们就请来了省发改委党组副书记、副主任黄勇，省法制办副主任杨必明，省工商局副局长马剑平，省编委办行政管理体制改革处处长杨兆飞，请他们来为我们大家介绍一下相关的情况，回答各位感兴趣的问题。

　　下面我们先请省发改委黄主任发布信息。

　　【黄勇】：各位新闻界的朋友，大家上午好！今天新闻发布会的主题是简政放权，深化行政审批制度改革。首先我代表省审改办，以及出席今天新闻发布会的省编办、省法制办、省工商局对大家长期以来对我省行政审批制度改革工作关心、关注和支持，表示衷心的感谢！

　　行政审批制度改革是一项事关全局的重要改革，十八届三中全会《决定》明确提出，要进一步简政放权，深化行政审批制度改革。国务院也明确将简政放权、转变职能作为新一届政府的第一件事来抓，把深化行政审批制度改革作为重要抓手和突破口摆在了突出位置。

　　【黄勇】：省委、省政府高度重视行政审批制度改革，新一届政府成立了以李强省长任组长、常务副省长为副组长的省政府审批制度改革领导小组，围绕“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优”的改革目标，制定出台了《浙江省深化行政审批制度改革实施方案》，以简政放权为主线、制度创新为支撑、强化监管为保障，“全方位、全流程、全覆盖”启动了新一轮审批制度改革。经过各地各部门一年多的共同努力，目前已取得重要阶段性成果。

　　【黄勇】：一是加大简政放权力度，进一步激发市场社会活力。全面对接国务院取消和下放7批行政审批事项，同步取消一批行政审批事项，对下放事项制定管理办法、明确审批机关、审批内容和条件。省市县全省公告执行的行政许可项目从2013年初的1617项减少到940项，削减41.9%，其中省级从706项减少到398项。省级非行政许可审批事项，从560项减少到128项，削减77%。非行政许可审批实施机关从57个减少到了30个，减少47.4%。在切实减少行政许可和非行政许可事项的同时，制定了严格控制新设行政许可的规定，并对我省地方性法规所设行政审批事项进行清理和调整。省人大已经对16件地方法规进行修改，其他法规根据工作需要开展修改工作。省法制办清理省政府规章152件，规范性文件1389件，省市县部门自行制定规范性文件31590件，取消了一批行政审批事项，巩固我省清理行政许可和非行政许可的成果。

　　根据我省实际，一年多来省级部门累计下放行政审批事项203项，切实提高了市县政府办事效率。为加快舟山群岛新区发展和机制创新，省级部门下放舟山群岛新区行政审批事项116项。为深入推进简政放权改革，我省在嘉兴市实施了市县审批层级一体化改革试点，省级下放审批权限20项，嘉兴市594项市级行政审批事项中仅保留52项，其余全部下放到县(市、区)。基本达到了市县同权，审批减少一个层级的改革目标。

　　坚持放管结合，放管并举，将全面建立事中、事后监管制度作为建立部门责任清单的重要内容和2014年重点突破改革任务。有关部门分类制定行政审批取消、下放事项管理办法，强化业务培训，提高基层政府承接能力，完善监管制度，保障简政放权顺利推进。

　　【黄勇】：二是加快行政审批和服务机制创新，不断提高政府高效服务效率。全省所有市、县、乡、村建立行政服务中心和村(社区)级便民服务中心，政府服务体系市县全覆盖。市、县两级政府审批部门进驻行政服务中心比率达到93.2%；审批事项进驻率达到93.4%；既能受理又能办理事项比例达到86.1%，建立了“一门受理、抄告相关、同步办理、限时办结”的并联审批制度，极大提高政府的服务能力。8个设区市、64个县(市、区)设立了专门的企业投资项目审批代理中心，为企业提供优质的全程、免费代理服务。社会保障、医疗卫生、计划生育、邮政通信等100余个事项纳入村(社区)级便民服务范围，建立以村干部、大学生村官以以及民政、社保联络员为主体的代办员队伍，完善代办员制度，极大方便群众办事。

　　建立了政府投资项目了跨层级、跨部门全程网上联合审批办法，省级政府投资项目行政审批时间由200多天缩短到60天。积极探索企业投资项目管理创新机制，在绍兴市柯桥区开展以完整承接审批权力、项目审批全流程再造、中介机构规范管理为主要内容的企业投资项目高效审批试点，项目审批时间由344天缩短到100天以内(其中行政审批33天)，审批时间缩短70%以上。我省还在舟山群岛新区、嘉善县、海宁市、绍兴市柯桥区开展以负面清单制、企业依法承诺制、备案制和依法准入管理、事中事后监管制为主要内容的企业投资项目创新管理改革试点，并取得阶段性成果。

　　【黄勇】：三是立足强化政府职能转变，建立规范、透明的权力运行长效机制。在全国公布首份省级政府权力清单，省级部门的1.23万项权力事项，公布保留4236项，削减65%。市县权力清单将于10月份向社会公布。浙江省企业投资项目核准目录(2014年本)和省级财政专项资金管理清单都已同期向社会公布。全国首个省、市、县一体化的网上政务服务平台——浙江政务服务网已经上线运行。浙江政务服务网是集行政审批、便民服务、政务公开、效能监察、互动交流于一体，省市县三级联动的网上服务平台，集聚了省市县三级政府3300多个部门的审批事项和14大类2.4万项服务资源，实现了权力事项集中提供、网上服务集中提供、数据资源集中共享“三集中”，有效提高权力运行透明度和行政服务效率。

　　【黄勇】：综合来看，我省新一轮审批制度改革在简政放权、制度创新、规范审批、提速增效等方面取得了很大进展，得到国务院领导和审改办充分肯定，受到企业和群众的好评。但政府职能越位、缺位、不到位问题依然存在，持续深化改革的任务仍然较重。下一步，我们将按照党的十八届三中全会的要求，围绕市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，深入推进行政审批制度改革。重点有以下三方面打算：

　　一是深入推进简政放权，激发市场和社会活力。根据国务院清理非行政许可的要求，力争在年底完成省级非行政许可事项清理，继续下放一批行政审批事项，推动行政审批规范化、透明化，提高政府行政效率和服务能力。

　　二是继续转变政府职能，提高政府的有效管理能力。按照“放管结合，以管促放”原则，针对下放、取消的事项，制定管理办法，结合责任清单制定，全力构建事中事后监管制度，切实防止“一放就乱，一收就死”现象。强化监管队伍建设，积极推进综合执法，提高执法水平。充分发挥浙江政务服务网作用，提高政府服务效率。

　　三是继续进行机制创新，改善企业投资和市场环境。总结推广绍兴柯桥区企业投资项目高效审批试点经验，不断探索创新政府管理方式，实施依法准入管理，切实提高审批效率。深化投资项目中介服务改革，规范中介服务行为，加快逐步建立打破垄断、公平竞争中介服务市场。

　　【黄勇】：我们将以法治思维方式引领审批制度改革，推进政府治理体系和治理能力现代化。通过深化改革，激发市场和社会活力，提高政府权力运行的规范化、法制化、透明化水平，为经济社会发展营造良好环境。

　　我就简单介绍到这里，谢谢大家！