浙江联通关于省政协十一届二次会议第503号提案的会办意见
省公安厅：
张泽熙委员在省政协十一届二次会议上提出的《建设高效智能可持续的打击防范电信网络诈骗系统》(第503号提案)收悉，经研究，现提出如下会办意见，供参考。
一、当前工作现状
根据工信部、省通信管理局以及中国联通集团公司的相关工作要求，浙江联通在日常经营管理和网络支撑保障中，依照《浙江省打防电信(网络)诈骗犯罪通信协助机制》，以提升服务水平、改善客户感知、切实保护用户利益，履行基础电信企业社会责任为核心，开展和推进一系列工作。
全面落实《全国人民大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》、《中华人民共和国电信条》、《电信和互联网用户个人信息保护规定》、《电信用户真实身份信息登记规定》等一系列法律法规，建立健全公司内部打防电信(网络)诈骗犯罪协同机制，积极配合上级主管单位和公安机关查处电信(网络)诈骗案件。截止目前，全省共配合查处各类案件23件。
按照“谁接入谁负责”、“谁运营谁负责”原则，落实接入管理责任，严格管控各类专线、中继线、呼叫中心、机房等经营或技术资源，加强中继网关和落地网关的使用管理，严格执行电信网络相关路由策略的规范管理及数据配置，依法规范主叫号码传送，执行网站备案和电话用户实名制等工作，并配套制定考核制度，相关工作有序开展。
积极组织人员培训，提升网络技术支撑人员的整体素质，以应对日益复杂的网络环境及移动互联网的快速发展。组织各类应急演练、定期检查、及时完善，不断提高应急处置能力和水平。
二、下一步工作举措
为进一步配合公安机关做好打防电信(网络)诈骗犯罪工作，浙江联通将继续按照《浙江省打防电信(网络)诈骗犯罪通信协助机制》的各项职责，进一步细化落实，积极推进相关工作。
(一)进一步规范经营和业务发展，夯实管理基础
规范业务审批、加大管理力度。加强各种业务平台接入审批工作，在业务和技术层面上明确和细化业务开放范围、权限，并进行精确限制，防止非法或异常话务的接入。
进一步加强网站备案管理工作，加强资质审核、备案信息准确性核查及未备案网站的封堵。对于新接入网站，备案率要达到100%，对于存量网站备案率要达到99.8%。
进一步落实用户实名制管理。加强系统监控，最大程度防止虚假资料入网，加强数据稽核与监控，加大暗访和处罚力度，采取切实有效手段，确保新增用户实名登记率100%。
(二)建立优化省市联动机制，推动各项工作有序开展。
建立优化省公司与政府相关管理部门、省公司与地市分公司、省公司相关部门之间的联动协调沟通和处置机制，及时发现问题、及时沟通、及时处置。
(三)完善日常监测手段，提高监测管控能力。
省市公司通过全省通信网络信令监测系统、网管系统等运维支撑系统进行异常话务及非法短信的监控，发现异常主被叫、大量重复或连续呼叫等异常呼叫，及时查找源头进行定位分析并进行有效处置,严禁用户违规从本网发起呼叫。利用已建系统，依法保存上网用户的上网时间、用户账号、互联网地址或域名、主叫号码等信息。省市各专业通过相关手段一旦监测到异常，及时向对口部门反馈、上报并采取有效措施进行处置。
(三)配合做好技术手段建设：
浙江联通将加强与公安机关在技术手段建设方面的沟通，交流、学习和了解先进高效的打防电信(诈骗)系统，积极配合，整合公司现有资源，保证技术手段建设的有效性和安全性。
三、相关建议
(一)基于通信网络全程全网特性，以及当前电信(网络)诈骗的复杂性、隐蔽性，建议各运营商之间建立协作沟通和数据信息交换机制，定期或不定期交流、分析异常网络数据，以便更加有效发现异常、快速精准处置。
(二)建议公安机关将已经掌握的涉嫌电信(网络)诈骗号码、IP地址等相关信息提供给基础电信企业，以便在通信网络及时拦截、
有效封堵，减少和防范同类诈骗的再次发生。
中国联通浙江省分公司
2014年6月
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