把GDP增速稳定在合理区间，是共同的底线意识，也是地方治理的重要责任
到8月初，已有27个省份公布了上半年GDP“成绩单”。其中可见，中西部经济增速普遍较快，西部各省均超过了7%，呈现“加速补课”的良好态势。仔细分析，贵州、重庆等地的增速与基础投资建设的关联度很大；相反，个别增速回落较快的地区，普遍存在“旧的停了，新的没上”的调整尴尬，下半程的压力不小。
整体看，缓中趋稳；分别瞧，有喜有忧。各地的增速不同，发展的含金量各异，有历史的成因，有区位的差异，有禀赋的高低。但无论是练内功、促转型，靠改革来切换增长的动力，还是发挥好投资的关键作用，都离不开干部干事创业的精气神。稳增长，仍需充分调动中央和地方“两个积极性”。
当前，中央引领新常态的定力未曾动摇，宏观调控的“子弹”依然充足。不过，再好的政策落不到实处，就没有实效。在一些地方，招商引资没了油水，干脆不招、不引，项目建设没了甜头，进度也就延缓下来，甚至以往竞相追逐的项目都没人申请，不少财政资金该花的竟花不出。“怠政”种种，委实堪忧。
不再聚精会神搞建设，说到底还是对“稳中求进”总基调的认识不到位。步入新常态，不唯GDP增速论英雄，可这并不意味着不要GDP了。事实上，当前还没有哪一个综合性经济指标能取代GDP，我们追求的应是更好、更优质、更高含金量的GDP。把GDP增速稳定在合理区间，是共同的底线意识，也是地方治理的重要责任。
上半年成绩可喜，而增长的担子仍然很重。生产者价格指数连续41个月为负，固定资产投资增速更是创下多年新低。倘若经济增长滑落风险区间，不仅转方式、调结构会功亏一篑，社会稳定的大局也可能受到冲击。因此，守住增长的红线，迫切需要各级领导干部守土有责、守土尽责。
金融稳，实体稳；金融活，实体活。按照中央的统一部署，今年货币政策将呈现松紧适度，货币供应量根据实际需要还可以“略高些”。现在的问题是，宝贵的信贷资金如何才能精准输血给嗷嗷待哺的实体企业？定向降准、降息，对小微企业的信贷扶持，都离不开地方政府、金融机构的主动作为、层层落实。
有了货币政策的精准发力，更要有财政项目的实时跟进。不让资金空转，关键要有项目支撑。中央的钱拨到省里，地方的配套跟不上，相应的融资不到位，重大的民生项目怎能落地？积极财政政策，重点在“积极”。具备开工条件还磨洋工的，该收的钱必须收回来，另投到其他领域，决不能经年累月昏睡在账面上。
把准经济的脉搏，要害即在积极作为。不作为、乱作为该如何处置？尽在“举直措枉”四字中。没有好处就不愿干，那就赶快罢黜、靠边站；埋头苦干，抓项目、惠民生的老实人，则要尽早起用、重用。具体的评价标准很多，核心的一条就看老百姓的钱袋子，这直接关系到获得感。应当看到，上半年只有12个省市的居民可支配收入跑赢了GDP，进一步提升的空间非常大。中央在经济待遇上向基层倾斜，干部管理上强调能上能下，目的就是要激发起干部的主观能动性。
离开了发展，一切都无从谈起。紧紧围绕“发展”这个时代主题词，统筹处理促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作的平衡关系，需要各地各部门清醒看待经济下行压力，拿出真办法解决企业经营困难。保持中高速，迈向中高端，“寸心不昧”的为政担当，地方治理者须臾不可或缺。
《人民日报》( 2015年08月11日05版)
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