记者调查发现，开发商通过部分开发、先开工再改规划、操纵审批程序等种种方式实现囤地。
上市房企华夏幸福的一家施工公司负责人坦言，由于现有规定很笼统，开发方极易拖进度。“拿到1万平方米的地，几年只开发1000平方米，停停建建算不算囤地？如果算，就改规划故意超标，总需要时间修改。”还有部分企业干脆先开工建楼再改规划，对外宣称“回购烂尾楼项目”规避囤地之嫌。
一家主要在中部开发项目的上海房企负责人说，具体操作中，个别企业故意虚报预售价格，一旦申报价明显高于市场成交均价，被房管部门暂停预售程序，就可宣称由于宏观调控、报价过高未拿到预售证，变相操纵审批程序拖延开发。
另一方面，一些地方政府为了土地收入对囤地“睁一只眼闭一只眼”。“国土资源部门现已查明，一些地方政府为了土地收入，拿‘政府原因’作为拖延开发的挡箭牌。”陈健春说。据统计，海南全省宣称因政府原因造成闲置的土地，占闲置土地总面积的74%。“应无偿收回的，一些地方仅以征收闲置费了事；应有偿收回的，仅以简单的延长开发期限了结。”
此外，囤地中还存在部分官员的个人腐败现象。比如，已被提起公诉的湖南衡阳国土局副局长谢双喜“窝案”中，纪检部门就指控其参与囤地、圈地和违规变更规划，以权谋利，违法违规倒卖土地。
多地国土监管部门表示，由于巨大的利益诱惑和招商引资需求，众多开发商及个别基层地方政府仍对囤地禁令视而不见，应重点推进土地闲置清理，一宗一宗解决“囤地”违规现象。
国务院常务会议要求，年底前，对各省(区、市)尚未处置完毕的闲置土地，按面积收回或扣减年度新增建设用地计划指标。
文/“新华视点”记者王存福 杜放 郑钧天
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