13个部门管不好一张小广告
李士祥：北京城市管理存在3个“欠缺”
(记者左颖)今天上午，市委常委、常务副市长李士祥在市城管执法协调领导小组暨城管系统工作总结部署会上表示，今年是“十三五”开局之年，城市管理到了必须“啃硬骨头”的攻坚阶段。要针对露天烧烤、非法停车、渣土车遗撒等问题，综合运用高限处罚、约谈通报、媒体曝光等惩戒联动措施，将处罚结果纳入企业信用记录，作为限制招投标的重要依据，全面遏制环境秩序乱象高发态势。
在提到目前北京城市管理与建设国际一流和谐宜居之都目标的差距时，李士祥指出，现在的城市管理还比较粗放，离精细化有较大差距。一是管理体制有欠缺，管理交叉和缺位现象普遍存在，“比如渣土车有11个部门在管，小广告13个部门管，垃圾七八个部门管，九龙治水，但还是没管好。二是城市管理能力有欠缺，管理过于粗放，去年全市45个行政执法系统中有6个是‘零处罚’，高于平均处罚量的只有6个系统，有些部门执法量仅一两件；10977项行政处罚权履行率只有16.1%。三是城市管理手段有欠缺，法律、经济和科技手段用得少，用得也不好；行政手段用得多，但效果不明显，社会争议还大。“城市管理执法工作没有跟上经济社会发展的步伐。”
李士祥提出要尽快完善本市的城管执法体制机制。首先要梳理部门职责和任务，明确管理范围，完善协作机制，想办法破解“九龙治水”难题。领导小组要发挥好统筹协调作用，加强重大问题研究，推进综合执法与行政管理、专业执法的有效衔接。其次是属地政府要落实好主体责任，综合运用多种手段，把辖区内普遍存在的环境秩序问题控制住。职能部门要研究治本之策，从源头减少违法行为发生，做到审批与执法信息互联互通。
在城市管理中应加强基层力量，按照统放结合、权责一致的要求，合理界定市区街三级执法队伍的责任，把基层的积极性调动起来。职能部门要“瘦机关、强基层”，做到人往基层走、资源向基层倾斜，把力量沉到街道社区。同时要加快建立随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的“双随机”抽查机制，将抽查结果与企业黑名单挂钩，使其成为做好城市管理工作的重要抓手。
李士祥特别提出，要旗帜鲜明地为城管队伍撑腰，把城市管理和城市执法有机结合。J170
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