何勇
3月28日，沈阳市出台了22条促进房地产销售的新政策，力求化解房地产风险，使供需结构达到均衡。
作为东北区域中心城市，沈阳平均房价仅为7000元冒头，但库存较高，去化周期约为15—18个月。沈阳的新举措，不仅挖掘了大中专毕业生和中低收入人群的有效需求，同时也是从城市长远发展和提高综合竞争力考量，着眼于留住人才、提高中低收入人群的福祉，可谓一石三鸟。
人才是地区竞争之根本。按沈阳的政策，大中专毕业生将享受差不多总房款4个百分点的补贴。一套面积100平方米的房子，购房补贴加契税减免，能达到2.8万元；而对无力购房的毕业生，沈阳提供每月200元、400元不等的补贴，几乎是当地租房费用的1/5。这将会吸引更多大学生留在沈阳就业创业，有利于改善城市人口结构、提高人口竞争力。
沈阳借去库存契机，降低了农民工等人群购房门槛，试图解决一些老大难问题。
比如，购房的农民工子女可就近入学，能在沈阳参加中考，这是一个重大突破。很多城市农民工子女可以入学，但只能借读，不能参加当地中考。
再比如，两地分居家庭在沈阳购房安家的，给安家费；居民互换住房的，实行“零税费”政策。
这些让利于民的措施，短期看，政府财政要多开支一些，背一些负担，但长期看既可以促进房地产销售，也有助于让不同人群共享发展成果，建设更有温度的和谐城市。
值得注意的是，沈阳财政补贴动用的是地方财力，并没有突破国家政策，而且取消了之前争议较大的“零首付”措施。这样，既不过度加杠杆，又有效防范金融风险，守住了去库存的安全底线。
去库存，是供给侧和需求侧有效对接的过程。怎样把去库存和改善民生、共享社会发展成果结合好，值得研究。
沈阳的探索还说明，房地产市场的发展具有极强的不平衡性，一二三线城市、东中西部地区，房地产市场冷热迥异，对房地产的调控不能一张药方开到底，应分类指导、一城一策。该去库存的去库存，该加大供应的加大供应，该吸引人口的吸引人口，该控制规模的控制规模，不能多个病人一服药。
《人民日报》( 2016年03月31日13版)
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