胡晓
“杨天忠、凡德明、张保元……”在河南省潢川县一家农业公司的6号香菇生产大棚前，挂着一块“科技扶贫项目委托种植棚”的木板，上面写着伞陂镇长青村8位村民的名字。公司负责人告诉记者，这8个人都是贫困户，“大棚里大概有六七千桩香菇菌棒，一桩收入一块钱，一年成熟两茬，一年下来是一万四五千的收入。”这些收入将全部属于这8位贫困村民。该负责人告诉记者，这样的扶贫项目种植棚还有很多。
“精准扶贫，不落一人”，记者近日在大别山革命老区的诸多县市看到，“大水漫灌”式的扶贫方式正在变为“精准滴灌”。“沉疴待猛药”，借助国家开发银行的开发性金融支持，革命老区脱贫攻坚的力度正在变得更为强劲，目标也更加精准。
“贷”动产业发展“扶”出振兴活力
西南依大别山，北临淮河，河南省潢川县地处鄂、豫、皖三省交界地带，这里同时还是全国有名的“花木之乡”。依托花木等特色产业的发展，潢川县近年来走出了一条产业精准扶贫的道路。
白店乡龚营村共有农户205户，其中特别贫苦的有28户，是潢川县有名的贫困村。2012年，作为河南省林业产业化重点龙头企业的盛世园林集团在龚营村投资260万元，建设了占地规模300亩的花木精品示范园，将投资项目直接落户到贫困村所在地，以“公司+基地+农户”的模式，带动村民精准脱贫。如今，已有10位村民与公司签订了劳动就业合同，成为公司正式员工，还有20多名村民稳定就业，脱贫效果显著。
“加快老区脱贫致富步伐，必须真抓实干，贯彻精准扶贫要求。”2015年2月，在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上，习近平总书记如此强调。“通过扶持生产和就业发展一批”也成为了推动精准扶贫的“四个一批”扶贫攻坚行动计划重要内容。
河南省扶贫办革命老区工作处处长王瑛也对记者强调：“扶贫工作从‘输血’到‘造血’，最终还是要靠产业。”而作为开发式扶贫的核心内容，产业扶贫离不开金融支持。近年来，国开行等金融机构不断加大金融支持脱贫攻坚力度，把政策和资金向老区、贫苦地区倾斜，用“真金白银”助力革命老区走上稳定脱贫、稳定致富的道路。
在河南潢川，为了支持花木产业和中小企业的发展，为贫困家庭人员提供稳定的工作岗位和收入来源，国开行河南分行以当地花木协会、中小企业协会为依托，构建了“批发直贷”的贷款合作机制，累计支持了213家企业，累计为5万次贫苦人口提供了就业岗位。
2015年6月，经李克强总理签批，国务院批复同意《大别山革命老区振兴发展规划》，这让大别山革命老区的发展上升为国家战略。《规划》明确了七个方面的重点任务，包括促进产业结构优化升级，加强生态建设和环境保护。这意味着大别山在脱贫攻坚的过程中不仅要做大做强农业产业化龙头企业，还要积极培育发展潜力大、带动能力强的产业升级项目，实现大别山地区的经济腾飞。
“梧桐之树，凤凰来栖”，一座总投资4.3亿元，总建筑面积30.49万平方米，名为“金梧桐”的创业园区矗立在安徽六安市金寨县现代产业园区内。借助国开行支持的2亿元资金，该创业园于2013年3月开工建设，2014年7月竣工。截至2016年2月底，园区已与33家企业签订入驻协议，投产25家。协议引资额8亿多元，实现就业1500余人。
图为安徽省金寨县一家微电子科技公司的无尘车间(人民网胡晓摄)
在园区一家微电子科技公司的无尘车间内，工人们正在生产用于手机摄像头的直线马达、耳机音圈等产品。这些产品最终将应用于三星、LG、小米、华为等品牌智能手机和笔记本电脑周边产品。公司负责人告诉记者，这些生产线上的工们人大多来自周边乡镇，其中不少是曾经的贫困户。
近年来，在国开行等金融力量的帮扶下，大别山片区的面貌正逐步发生改变，有望在全国14个集中连片特困地区中率先实现脱贫。未来，在革命老区的振兴发展中，金融力量仍将大有可为。
治贫先治愚融资要融智
去年9月，家住兰考县西关郊区的吴东举拿着一张贷款受理证明走进了梦寐以求的大学校园。“因为爷爷和姥爷的病，家里的钱一时支不开。”吴东举告诉记者，虽然他的高考分数达到了郑州大学的入校标准，但当时家里遇到突发情况，亟需用钱，面对他一年近万元的学费和生活费，家人曾犹豫是否让他读一所学费更低的大学。幸运的是，受益于国家开发银行在河南落实的生源地信用助学贷款政策，吴东举申请获得了一年8000元的助学贷款。
2012年12月，习近平总书记在河北阜平县考察扶贫开发工作时指出：“把贫困地区孩子培养出来，这才是根本的扶贫之策。”“扶贫必扶智”，发展教育支持脱贫是中央扶贫工作“五个一批”工程的重要组成部分，更是提高贫困家庭脱贫能力，遏制贫困代际传递的重要举措。
“贷款办理非常方便，当场就能办完。”据兰考县资助中心负责人介绍，2015年全县共有3218名贫困大学生获得了国开行大学生生源地助学贷款，累计金额达到2587万元。事实上，国开行近年来一直在不断加大贫困地区助学贷款工作力度，积极拓展对贫困家庭学生的覆盖面。2015年，国开行助学贷款新增发放额占全国新增发放额的90%以上，累计支持了1500多万人次贫困学子上大学，让他们通过知识的力量改变命运。
同时，为了进一步加大开发性金融对革命老区脱贫攻坚的支持力度，通过人才智力支持解决金融扶贫中的重点难点问题，国开行还为贫困地区派出了金融扶贫专员。
“曹书记到我们村当了第一书记以后，(因为)他背后有‘靠山’，给我们拉了不少项目，帮助困难户脱贫，我们村也起到了很大的变化。”河南信阳光山县管围孜村村支书口中的曹书记正是国家开发银行派驻的扶贫专员曹亮，也是管围孜村的驻村干部。
“全村新修鱼塘23个”、“新修田间沟渠22760米”、“新建小学综合楼一栋”、“引入企业带领大家种植中药材和香菇”，说起曹亮为村里办的大事，村民们充满了感激之情。不仅老乡对曹亮有感情，曹亮对老乡亦用情。刚当上村书记时，曹亮第一时间走访了村里所有贫困户，了解一手情况。“要带着对老乡的感情做扶贫工作”，曹亮告诉记者，通过派驻到村，他更熟悉了村里的贫困状况，可以更好地开展扶贫工作。
曹亮同时还挂职信阳市政府副秘书长。作为金融扶贫专员，他围绕大别山脱贫攻坚，跑遍了信阳市光山、潢川等5个国家级贫困县，与县里的同志一起谋划脱贫思路和具体的扶贫项目，设计融资模式，为国开行扶贫资金注入大别山区创造条件。目前，国开行已与信阳市就扶贫开发签订战略合作协议，计划向大别山信阳地区投入资金150亿元。
离2020年全面建成小康社会越来越近，脱贫攻坚也到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，扶贫开发更需要一个好思路。
2015年11月，由中共中央政治局审议通过的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确提出，鼓励和引导包括开发性金融机构在内的各类金融机构加大对扶贫开发的金融支持。
2016年3月29日，国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋在主持召开金融扶贫工作座谈会上强调，金融扶贫是脱贫攻坚的重大举措。
金融扶贫如何扶，老区人民现在有成果，但也有困惑，正如安徽省政府扶贫办计划项目处处长孟守东所言：“没有现成经验，大家都在摸索，但这件事必须要干！”
“兰考今年要摘帽”、“管围孜村今年脱贫没问题”，大别山革命老区的脱贫攻坚底气更足了。
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