昨天下午，从杭州市十届人大四次会议议案组传出消息，由沈雅萍代表领衔提出的《关于加快实施公交优先的议案》，被确定为这次大会的“一号议案”。

    杭州市的城市交通在近几年发展迅速，公交线路每年增加20~30条，基本形成“道路修到哪里，住宅小区或大型公建项目建到哪里，公交车就通到哪里”的便民格局。但是，出行首选公交车的人数比例仅占22%，优先发展公共交通的意识、政策、措施仍然停留在口号上、文本上。

    为此，议案中建议建立公共交通优先的管理体系，由政府牵头，协调规划、建设、公安、财税、物价等部门及交通专家，尽快制定科学的公交优先发展规划，设立长期协调组织。在政策、规划、通行等方面给予优先，尤其是要作出明确的规定，优先投资和规划，同时要改变目前交通多头管理的局面，建立统一的管理机构。

    议案中，对政策上的优先，代表们提出比较明确的方案，首先是建立规范合理的公共交通财政补贴制度，以及公共企业成本费用评价和政策性亏损评估制度，对政策性亏损由政府给予补偿；其次是取消对公交企业的行政事业性收费和政策性基金项目，免除在城市区域内公交车过道路、桥梁、隧道等的收费；第三是支持对公交场站的建设，应列入城市基本建设项目，由政府无偿划拨用地，投资建设；第四是在公交票价政策上，在充分考虑居民承受能力的同时，按照“成本+税费+合理利润”的原则，提倡低票价政策，由政府支持给予补贴；提倡和鼓励公务人员外出使用公共交通工具。

    议案中，也要求在城市规划上突出对公交的优先。以城市总体规划为基础，结合都市圈发展和行政区调整，优先安排公共交通用地，做到居住、公建区在规划时按面积、人口设立公交配套设施，人流、物流中心同步配置公交枢纽站，做到同步建设、同步使用。要求在城市公交主通道上开辟公交专用道，刚性限制其他车辆进入公交专用道。