政协委员宓雪军：规范行业协会的发展

www.zjol.com.cn　 05-02-28 11:57 　浙江在线新闻网站

　　“要规范行业协会的发展。”省政协委员、浙江裕丰律师事务所主任宓雪军在接受记者采访时如是说。

　　宓雪军认为，行业协会的发展程度是衡量一个国家市场经济是否成熟的重要标志。据他介绍，我省行业协会发展是全国较好的省份之一。截至2003年底，我省登记在册的行业协会有2248家，基本涵盖了各个行业，在规范行业主体行为、协调行业主体及行业间利益冲突、解决国际贸易磨擦、沟通政府与企业关系等方面发挥了积极作用。如温州市烟具协会就曾带领温州打火机企业打赢轰动海外的“洋官司”。然而，行业协会发展也存在一些迫切需要解决的问题。宓雪军说，我省行业协会发展仍滞后于经济体制改革步伐，滞后于企业尤其是民营企业的发展要求。首先是协会自身建设水平总体不高，从事协会工作的专业化队伍还未形成，工作人员结构老化，导致大多数协会开展活动不正常。行业协会的“多头管理”现象也很突出。其次，行业协会职能尚未充分发挥，不少行业协会与政府部门“两块牌子，一套人马”，这既不利于充分发挥行业协会在市场经济中的作用，也不利于政府职能的转变。

　　如何解决行业协会发展中存在的这些问题？宓雪军说，这次政府工作报告指出，要切实加强和改善政府服务。政府要把规范行业协会作为加强和改善服务的内容，最大限度地制止和减少部门分割、重复协会的现象。同时，应尽快制定有关行业协会的法规。他说，目前国家尚未出台行业协会法，各地制定的一些地方性法规对行业协会的职能定位还不够明确。宓雪军说，只有从法律形式上确立行业协会的民间性、独立性、自律性地位，明确行业协会职能定位，确立政府——行业协会——企业三者间的良性合作关系，才能真正使行业协会成为维护市场经济秩序的重要力量，成为加快社会发展，促进社会和谐的推动力量。

来源： 浙江日报  作者： 记者　刘刚  编辑： 陈雪晔