全面保障：梦想并不遥远

www.zjol.com.cn　 05-03-1 10:37 　浙江在线新闻网站

　　特邀嘉宾：

　　省人大代表、临海市人大常委会副主任蔡学武

　　省人大代表、杭州古荡经济合作社董事长蒋坤庭

　　省政协常委、九三学社浙江省委会副主委朱祖德省政协委员、省总工会副主席邬金水

　　主持人：本报记者施晓义实习生胡妮娜

　　经济发展是社会保障的基础

　　主持人：如果全社会有了理想的社会保障，那是一个怎样的状况？到那时，普通老百姓的生活会怎么样？

　　邬金水：从根本上说，社会保障水平取决于经济发展水平。政府工作报告中提到，去年我省GDP已超过1.1万亿元，人均GDP接近3000美元，统筹城乡发展的进程不断加快，我省农村社会保障体系建设日益完善。我认为，完善的社会保障体系是社会主义市场经济体制不可或缺的重要支柱，使社会更加和谐稳定，经济运行更加平稳，百姓安居乐业。

　　朱祖德：理想的社会保障，使百姓在教育、医疗、养老、就业等方面得到安全可靠的保障。尽管目前我们的社会保障水平离发达国家还有差距，但具有符合中国国情、广覆盖、发展态势良好的特点，浙江有构筑良好社保体系的经济基础。社保体系将使百姓“难有所助、病有所医、老有所养”，使下一代能够得到良好的教育，使广大公民充分享受改革开放和现代化建设的成果。

　　享有保障的人越来越多

　　主持人：过去几年，我省为构建多层次全覆盖的社会保障体系做出了多方面努力，给人印象较深的是什么？

　　蔡学武：总的感觉，我省较快的经济发展速度，为进一步完善社会保障体系提供了有利条件。印象最深的是，2002年以来省政府出台《关于加强建立被征地农民社会保障制度的通知》等文件，对被征地农民的养老、就业、医疗、低保和培训等提出了明确要求。过去一年，我省社会保障体系进一步完善，养老、医疗、失业、工伤保险和被征地农民基本生活保障工作再上新台阶，“大社保体系”框架初步形成。

　　蒋坤庭：我印象较深的是，“低标准缴费、低标准享受”的养老保障政策一推出，就受到了广大农民的欢迎。在解决农民看病难方面，这几年各级政府也花了大力气。目前，我省已初步建立了农村新型合作医疗制度，被征地农民基本生活保障制度也已初步建立。政府工作报告中提到，我省农村“五保”对象和城镇“三无”人员集中供养率已超过80%和90%；企业最低工资、企业退休人员基本养老金和困难群众生活补助标准均有所提高；城镇下岗失业人员受到政府重点帮扶，过去一年里我省实现城镇再就业36万人……这些都是让人高兴的事。

　　推进保障要靠全社会努力

　　主持人：构建多层次、全覆盖的社会保障体系是一项艰巨的系统工程，需要各级政府给予足够的重视和关心。请谈谈当前进一步推进社会保障工作还有哪些困难？

　　朱祖德：我省社会保障框架已基本形成，但还需进一步完善。九三学社浙江省委通过对民营中小企业的调研发现，我省中小企业的社会保障还没有形成制度约束，职工的社会保险权益亟待维护：有些企业只为职工投保了部分养老、失业保险；部分企业规定只能报销一定比例的医疗费用，有的仅以工资补贴的形式发给职工一定数额的医疗补贴；职工遭遇工伤、疾病、失业时，不能得到足够的保障。我建议，出台针对我省民营中小企业职工权益保护的法律，督促民营企业依法保障劳动者的福利和社会保险权益。

　　蒋坤庭：我省农村社会保障体系还不够完善。就拿被征地农民养老保险缴费来源来说，目前规定政府出一点、村集体出一点、农民个人拿一点。但我发现有些地方的村集体经济相当薄弱，甚至无力拿出资金为农民缴纳养老保险费。此外，目前农村养老保险政策还没有覆盖所有年龄段的人群，有些年纪大的农民还无法享受这一政策。

　　加快实现城乡一体化的社保机制

　　主持人：进一步完善“大社保体系”框架，您希望政府新的一年里在哪些方面进一步着力？

　　朱祖德：农村社会保障体系亟待进一步完善。虽然已有相当数量的农民被纳入最低生活保障，但保障的标准和水平还不够高。当前最重要的是提高广大农民的医疗保障水平，进一步普及完善农村新型合作医疗制度，建立农村公共卫生服务体系，使农民看病有更多保障。

　　蔡学武：社会保障体系建设任重道远。希望政府不断完善农村社会养老保险政策，并随着经济发展水平的不断提高，逐步提高保障标准，使所有农民都能老有所养。希望进一步完善失业、医疗、工伤、生育等社会保险制度，最终实现城乡一体化的社会保障机制。我相信，在我省经济持续稳定发展的前提下，随着城乡一体化的加快，我省人民得到全面保障并不是一个遥远的梦想。

来源： 浙江日报  作者：  编辑： 陈雪晔