04年省级预算执行及05年省级预算草案报告摘要

www.zjol.com.cn　 05-03-8 9:35 　浙江在线新闻网站

　　二、关于2005年全省和省级财政预算草案

　　今年世界经济温和回升的趋势不会改变。国家宏观调控的预期目标得到初步实现，经济运行中的不稳定、不健康因素得到遏制，我国经济有望继续保持平稳增长。经过20多年的改革发展，我省已经积累了一定的物质基础和体制优势，今年我省经济仍将保持较快增长。中央基于我国宏观经济形势的发展变化及巩固和发展宏观调控成果的需要，决定实行稳健的财政政策，将从体制和机制上增强经济持续健康发展的内在动力和活力。这些都将为财政收支增长奠定良好的基础。与此同时，随着宏观调控影响效应的进一步显现和各项改革的逐步推进，一些深层次矛盾将不断显现，影响今年我省的财政运行，主要是：

　　从收入来看，组织收入难度加大。一方面，今年房地产业的基调将以稳为主，房地产业及相关行业税收增势将减弱。受煤电油运紧张、能源短缺、原材料及上游产品价格上涨因素以及宏观调控政策等叠加影响，企业生产经营困难，利润减少，将影响增值税和企业所得税的增幅。另一方面，受出口退税负担机制改革等政策性因素影响，地方财政的负担继续增加，地方可用财力增势进一步趋缓。全面免征农业税也将减少财政收入。同时，新的政策性增收因素较少。从支出来看，加强党的执政能力建设，构建和谐社会，推动“五个统筹”和“三个文明”协调发展，需要强大的财力作保障。近年来，公共财政改革步伐明显加快，随着部门预算改革的推进，各方面要求加大公共支出的呼声很高；国家对土地实行最严格的管理制度，减少了政府土地出让收入，使一些项目建设资金难以保障，财政现时的和潜在的支出压力很大。同时，过去长期积累的政府负债数额巨大，且到了偿债高峰期，给财政支出带来不小压力。

　　总之，今年全省财政形势严峻，部分市县财政收支平衡困难加剧。因此，各级、各部门要重新审视当前的财政收支状况以及所面临的困难和矛盾，强化忧患意识，树立正确的政绩观，牢固树立过紧日子的思想，始终坚持财政“一保吃饭、二保稳定、三促发展”的原则，继续发扬“两个务必”的精神，扎实做好增收节支的各项工作，千方百计用好财政资金，确保全省财政收支平衡，确保财政安全。

　　根据对今年财政经济形势的分析，按照中央和省委对经济工作的总体部署，我省2005年财政预算安排的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会、省委十一届六次、七次全会和全省经济工作会议精神，深入实施“八八战略”，扎实推进“平安浙江”建设，积极发挥财政职能作用，支持经济平稳协调较快发展；进一步优化财政收支结构，切实做好增收节支保平衡工作；深化财政体制改革，健全公共财政制度；强化财政监督管理，提高财政资金使用效益，为促进我省社会和谐稳定，加快建设小康社会，提前基本实现现代化作出新贡献。

　　按照上述指导思想，2005年全省及省级财政收支预算(草案)编列如下：

　　拟安排2005年全省地方财政收入预算902.60亿元，增长12.0%。按照现行分税制财政体制计算，预计2005年当年全省地方财政可用资金为1169.00亿元。拟安排2005年全省财政支出预算1169.00亿元，增长9.5%。2005年全省财政收支平衡。

　　拟安排2005年省级地方财政收入预算97.83亿元，增长10.5%。按照现行分税制财政体制计算，预计2005年省级财政可用财力为155.88亿元。拟安排2005年省级财政支出预算155.88亿元，增长9.5%。2005年省级财政收支平衡。

来源： 浙江日报  作者：  编辑： 欧阳萌佳