04年省级预算执行及05年省级预算草案报告摘要

www.zjol.com.cn　 05-03-8 9:35 　浙江在线新闻网站

　　三、关于2005年财政工作的主要任务

　　(一)充分发挥财政职能作用，促进经济平稳较快发展。继续贯彻落实中央宏观调控的各项政策措施，做到有所保、有所压，财政资金坚决从国家宏观调控所控制的项目、产业和领域中退出来，支持农业和粮食生产以及社会保障、卫生、教育、科技等事业的发展。对“五大百亿”工程和国家明确鼓励的能源、交通、水利、城市重大基础设施及卫生、教育建设项目，在符合政策法规的前提下，创造条件给予有效支持。切实加强经济社会发展中的薄弱环节，继续支持有市场、有效益的产业和企业。继续认真贯彻出口退税负担机制改革政策，加强对这项改革的具体实施管理工作，调整财政对外贸企业的扶持政策。通过政策、资金、服务，切实加强对第三产业特别是现代服务业的扶持力度，支持循环经济加快发展，使之成为经济增长和财源增长的新亮点，促进节约型社会的建设。

　　(二)加强精细化管理，保持财政收入稳定增长。大力支持地方经济发展，积极涵养财源，不断夯实财力持续增长的基础。把工作重点放在不断优化税收收入结构和政府财力结构上，不断探索和实践在依法治税、规范管理的前提下，保持地方税收收入可持续增长的办法和措施。要有重点地进行税收专项检查，认真执行欠税公告制度，不断改善税收环境。科学界定非税收入范围，完善征管手段，规范征收行为，加快构建政府非税收入征管体系，不断增强政府的财政调控能力。通过采取一系列综合性的措施，把地方财政的“蛋糕”做大做好。

　　(三)进一步优化财政支出结构，保障构建和谐社会的需要。按照公共财政和“五个统筹”的要求，不断优化财政支出结构，集中财力办大事，保障重点支出需要，确保实施“八八战略”、建设“平安浙江”的需要，促进物质文明、政治文明、精神文明协调发展。今年，省财政一方面按既定政策落实和安排好重大科技攻关、重点学科建设、省级促进再就业专项经费、新世纪人才工程和人才强省战略专项资金、培育先进制造业基地和重点企业技改贴息专项资金等。另一方面，进一步调整财政支出结构，加大对各项公共财政支出的投入，财政支出将着力点向统筹城乡发展倾斜，不断加大对“三农”的投入，增加农村教育和卫生、“千库保安”、“千万农民饮用水工程”、“浙东引水工程”、“下山脱贫”、生态公益林补偿金等各项涉农专项补助资金。向统筹经济社会发展倾斜，支持教育、卫生、科技、文化等社会事业发展，进一步落实“科教兴省”战略，加大对省属高校和职业技术学院以及科技投入力度；进一步加大社会保障投入力度，支持就业服务体系、社会保障体系和社会救助体系建设，增加对新型农村合作医疗制度建设、集中供养等投入；进一步加大环境保护投入，支持循环经济发展，增加城镇污水、城乡垃圾集中治理“以奖代补”资金、生态环境保护专项资金等；支持人才强省建设；支持文化体制改革，丰富广大群众尤其是基层群众的精神文化生活。向统筹区域发展倾斜，进一步发挥省对市县财政体制的优势，不断加大向欠发达地区的转移支付力度。大力压缩会议费、招待费、差旅费、出国费等一般性财政支出。

　　(四)扎实推进公共财政制度改革，不断提高依法理财水平。深化部门预算改革，逐步细化和完善预算编制；规范项目预算管理，逐步建立滚动项目库；规范支出预算指标管理，增强部门预算的刚性，进一步提高预算日常管理水平。按照“一个机构、两种形式、双轨运行、平稳过渡”的思路，积极稳妥地推进会计集中核算向财政国库集中支付制度转轨。今年对省级集中核算单位全面实施财政直接支付和财政授权支付，选择部分二级预算单位实行财政集中支付改革试点。以规范集中采购机构设置、理顺工作关系，扩大采购规模、强化监督管理，提高采购效率和质量、提升服务水平为重点，进一步深化政府采购制度改革，全面推进政府采购工作。继续深化“收支两条线”改革，建立健全收费、基金审批制度、公示制度和监督检查制度，加强土地出让金和海域使用金等国有资源收益的监管，严格彩票市场监管。继续深化农村税费改革，全面停征农业税，省财政对各市县给予程度不同的转移支付补助，并对产粮大县予以奖励；切实做好免征农业税后的各项工作，进一步完善以县为主的农村义务教育办学体制，促进城乡教育协调发展；加强对乡镇财政管理和债务管理的指导，采取实际措施推进乡镇机构改革。推进“金财工程”建设。

　　(五)加强财政资金使用的全程监管，保障财政安全。建立和完善财政内部监督制约机制，对财政资金的拨付、使用和管理实行全过程监管，确保财政资金安全。进一步加强政府债务管理，研究出台具体管理办法，积极稳妥地开展清理化解政府债务工作。积极开展以财政专项资金管理为核心的预算绩效评价试点工作，加强财政资金使用的跟踪问效，不断提高财政资金使用效益。严格执行《预算法》，自觉接受各个层面的监督，规范预算追加管理，严格审批程序，维护预算的严肃性和权威性。认真学习宣传贯彻《财政违法行为处罚处分条例》，强化对违反财政法律法规行为的监督检查。完善政府外债监测系统，切实预防政府外债风险。认真贯彻实施新会计制度，继续开展对会计信息质量的专项检查，进一步规范和整顿会计秩序。

来源： 浙江日报  作者：  编辑： 欧阳萌佳