“治国理政 浙江实践——对话县市区当家人”全媒体访谈节目（七）：破难点带队伍 缪承潮“不忘初心”打造美丽上城

　　浙江之声主持人飞扬（以下简称主持人）：这里是由浙江省委网信办、浙江广电集团主办，浙江之声和新蓝网共同承办的“治国理政 浙江实践——对话县市区当家人”系列访谈节目。我是浙江之声主持人飞扬。大家都知道2016年对于杭州对于浙江来说，是非常重要的一个年份。因为G20峰会将会在杭州召开，我现在所在的位置就是在杭州的中心城区——上城区。对于很多朋友来说，杭州这次准备好了吗？作为中心城区的上城区又会有哪些惊喜给我们呢？作为全省可能在面积上最小，但是在单位GDP创造上却是数一数二的城区——上城区，又有着怎样的实力担当？带着疑问，我们今天特别有幸请到了来自上城区区委书记缪承潮先生，接受我们的访谈。先与我们的听众朋友和网友朋友打个招呼。

　　杭州市上城区区委书记缪承潮（以下简称缪承潮）：各位听众、各位网友，大家好。

　　主持人：欢迎您接受我们的采访。我们现在所在的位置叫思鑫坊，对于很多朋友来说，听过名字，来过的却不知道有多少。在这我可以明确地告诉大家，我来过。在我之前来过的时候，

　　我感觉这没有我今天看到的这么漂亮，好像这几年变化非常大，我们请缪书记给我揭晓一下，怎么回事？

　　缪承潮：思鑫坊历史悠久，地处湖滨。湖滨地区这片古老的建筑，在清朝时就已经很有名了，这地方是个旗营，当时是镶黄旗，叫镶黄旗坊。民国初年时有个著名企业家，当时的丝绸商人，叫做陈鑫公。他买下这片地，开始改造。建了石库门风格的建筑，将这个地方改名为思鑫坊。历时一百多年，所以叫百年思鑫坊，半部民国史。

　　主持人：我听说这曾经住过很多大咖，今天是我们普通百姓安居乐业的地方。我记得早些年时这的环境，说实话，不太好。用网友的话说是非常的不给力。各种违章建筑，包括甚至厕所这种最基本的配套设施都没有。当时的情况能不能给我们精要地回忆一下？

　　缪承潮：改造之前这个地方的环境是很差的。像您刚说的，改造前，这个地方电线没有上改下，整个街巷电线裸露，而且乱结乱拉，非常危险。消防隐患非常严重，还有这个地方燃气管道没有进来，意味着住在这的老百姓还只能烧煤饼炉。当时这个现象整个杭州很少见，思鑫坊这却还在烧煤饼炉，甚至还有烧柴禾的。同时这片老百姓居住设施也不配套，几乎没有厨房，家家户户都没独立厨房，都是好多户拼用一个，独立的卫生间几乎没有，很多的居民从这搬走了。但是这的房子他们又出租给一些其他人员，那些人在这又干些什么？开些餐饮。 这些餐饮几乎是无证的小作坊，这就造成了食品的安全问题以及用火的消防问题，还有社会治安的问题，带来了一些列的问题。所谓的脏乱差，这个地方也应该是比较典型的。

　　去年我们结合环境的整治，从改善民生这个角度出发，启动了思鑫坊改造项目。去年十一月份开始筹划，十二月开始正式启动，花了半年时间，在今年的五月份基本完成这个项目。在这里面居住的有两百六十多户，方案中是少部分稀释。因为面积有限，大部分还是保留原住民，让他们住在这里。老百姓开始还是不理解，一个是不理解，另外是不太信任。这个地方几十年也没变，他不认为我们会这么快给他改善，不是很相信。通过我们基层干部做了大量的群众工作，最终还是取得了老百姓的支持。项目启动以后速度很快，我们建设、城管、燃气等相关配套部门以及志愿者，工作进行的这几个月，我们的同志都是加班加点。

　　主持人：不少的朋友在巷子里拍照，我觉得这个细节就充分证明了大家对这里的认可。我们也在想，这么一个有着历史文化底蕴的地方，要想让它焕然一新的话，除了有变化还得有不变。这个不变可能就是大家对于这个区域骨子里的认同，那种质感。在变与不变当中，我们怎么把握这个事？

　　缪承潮：这块地方整个是石库门风格的建筑，在杭州能保留下来这么大一片已经是绝无仅有了。思鑫坊在几十年里有过好多次的争论，拆掉重建还是修修补补？围绕这个问题争论过好多次。曾经一度要下决心全拆掉，按照整治之前那个面貌，谁看了都认为应该拆掉。破破烂烂、污水横流、屋顶漏雨，拆了重建也是一种办法。整个道路全部挖开，燃气要进来，管道要进来。电线上改下，也得把路挖开。当时我们一部分老百姓暂时在外过渡，一部分克服很多困难住在里面。现在整好以后，很多人都说这个地方真正像老杭州的记忆。这样可以说保了历史文化的传承，改善了民生，提升了环境。我认为杭州这个城市历史和现实交汇的独特韵味，在思鑫坊可以充分体现。

　　主持人：向广大的网友和听众推荐一下，在杭州找地方拍照除了美丽的西湖和沧桑的运河之外，思鑫坊也是您的首选之一。我们知道在上城区除了思鑫坊，除了现在我们所在的区域，还有一个关键词。在这之前听说每当提起，作为主政者也非常头痛。那就是馒头山区块，这块我还得请您给我们精要地介绍下，您一开始对它的印象是什么?

　　缪承潮：说到馒头山，我相信杭州人都知道。在去年项目启动以前，馒头山是杭州脏乱差的代名词，面积比思鑫坊大多了。有一个多平方公里，两千六百多户居民，八千左右的人口，很大的社区，正好是思鑫坊的十倍。这里两百多户那边两千多户，居民的构成也会很有特点，一部分是老杭州居民。那个地方有个玉皇山，玉皇山有个玉皇村，有部分是农民，农居混杂，还有一部分是铁路的职工宿舍，铁路就在南星桥货场边上。

　　改造前，馒头山是困扰我们区里许久，令人头痛的一件事。馒头山基础设施很差，当年它地下管网很不健全，只要下雨，基本家家户户都会进水，它设施很差。再加上山上有些山水下来，地势低洼，房子都建在小山坡和山脚下，路面也很低洼，所以积水严重，一下雨就积水，一下雨老百姓家就进水。这个房子在改造前，我们留了很多照片，改造前的房子破破烂烂，家家户户家里几乎都漏雨，环境是苦不堪言。如果纯粹为了馒头山环境好看，整个中河高价沿线只有一部分能看到馒头山，我们只需在看得见的地方立面整治一下，加些绿那化就完了。立面难度太大，说实话启动的时候，我们下决心启动时很多的同志都不相信，说这个地方多少年一直想动却动不了的地方，你们这个决心是不是科学，会不会太冲动，能不能进行下去？我们还是非常坚定的，那个项目是我们所有环境整治项目启动最早的，当时我们区委定的就是从最难的做起。

　　我们首先从拆违开始。馒头山可以说家家户户都有违建，为什么？它那个地方老百姓条件确实很差，基本上每户十几二十平米。少的一两口人，多的四五口人，住在十几二十平米，条件非常差，别人也是无奈，没有办法才在无前屋后搭点违建，增加一点空间，像临时的厨房、卫生间等。从拆违开始，当时我们这个决心很大，拆违面前人人平等，我们要求党员带头、干部带头，人人平等。开始老百姓也不相信。

　　其中，我印象最深的，馒头山有个大户人家，七姐妹房子占的面积比较大，违建的面积也特别的大，几百方的违建，在馒头山是有影响力的人家。老百姓就说了，我们相信这户你们拆不下来，他们认为这户气场足，我们不敢碰它，它做的生意也比较大。我们就从这家开始，怎么做呢？这家还是从做思想工作开始。我们街道干部与这七姐妹谈了三天三夜，一点不夸张，三天三夜。我们街道社区干部也很有韧性，你不同意我们不走，你这个地方不动，意味着整个馒头山拆违无法进展，违建是必须要拆的，拆完你们的经济效益还是可以保障的。它当时是无证经营，今后我们帮你办执照、申领执照，帮你去做好有关部门的工作，不会影响你，应该说会更好，就从正面做它的工作，违建你必须拆，不答应也得拆。三天以后，七姐妹思想统一了。当时我都不相信，我们基层干部还是有办法，当然还是一种精神感化。

　　七姐妹几百平米的违建拆了以后，老百姓相信了，它这个都拆得掉，我们十几二十平米的相信政府说到能做到。拆了老百姓的这点违建，意味着什么？把老百姓临时厨房和卫生间拆了，怎么办？每天都要用啊，我们定了个原则，馒头山家家户户应该都要配上标准的卫生间和厨房。只能稀释一部分，空间不够面积太小，又要做一部分群众的工作，让他们搬迁到另外地方去，市政府对我们也很支持，我们和市有关部门，几百套的安置房给部分老百姓安置到异地，当然也在杭州市区内，出去了一部分，这部分空间腾出来，再来配原住民的厨房卫生间等基本设施。采用这样的办法，半年下来，现在基本改造完成。

　　现在你去看看，道路畅通，老百姓家家户户有厨房卫生间，电线也完全上改下了，而且交通管理得也很好。馒头山我们也还是保留了原有的肌理，文化的肌理。它的小街小巷，还有些古井，都还保留着。馒头山很多老百姓还是传统的生活习惯，打井水、洗衣服，他们认为这是一种原生态的生活，要保留这些老的生活方式。现在你去馒头山看，打井水、洗衣服，老太太在边上聊天，这个景象我认为特别美好。

　　主持人：我们从思鑫坊到馒头山，这几个关键词当我们再次谈起的时候，我们充满开心，充满期待，充满自豪。在这过程中我们也付出了许多，我想尤其是这支队伍的打造，这应该是我们最大的一个收获。

　　缪承潮：可以这么说，环境整治项目启动以来，我感受最深的，除了现在面貌变化了，环境好了，老百姓民生很多问题也解决了，老百姓脸上洋溢着笑容，使我们感觉终于有点安慰了，这都很重要。我认为更重要的，是我们带出了一支很好的党员干部队伍。我刚说了，这些项目如果没有我们基层干部在一线做大量的工作，是不可想象的。

　　通过这些项目的推进，在克难攻坚中，做群众工作中，再克服困难。动用各种力量形成强大凝聚力的过程当中，我们这些党员干部得到了锻炼，得到了提高。最重要我认为还是，从不太会做群众工作到现在善于做群众工作。善于走群众路线，这支干部队伍的锻炼提高，我认为可以更长远地来看，我们今后推进我们各项事业，今后我相信在我们上城有这么一支干部队伍，我们没有克服不了的困难，没有攻克不了的难关。不管是发展的问题、民生的问题、管理的问题、平安的问题，我认为今后我们都是充满信心，充满希望。

　　一个大的项目能够把它顺利完成，并且取得了非常不错的阶段性的成效，这其实也是我们一个最大的收获。这支队伍该怎么去更好地开展工作，我想这个收获是非常珍贵的。

　　主持人：我们今天访谈一开始所提到，上城区这些年一直在努力提升自己的实力，有更好的表现呈现出来，也是越来越充满国际范。我们现在的城市越来越漂亮，同时在上城区还有一个非常重要的关键词，也是我们正在努力打造充满国际范的地方，那就是我们的基金小镇。今天借这个访谈，我也想再请教下缪书记，这事现在进展的情况怎么样？

　　缪承潮：基金小镇真正的授牌是2015年5月份，省政府给我们授了牌，浙江省打造特色小镇，我们是最早授牌的。去年五月份到现在一年多，基金小镇发生了翻天覆地的变化，我们最初从改善条件、改造城中村、提升环境为出发点。

　　主持人：基金小镇您刚说的是壳，壳要打造好，我们更关心的是这个基金小镇的魂，它是不是发挥了应有的作用达到预期？

　　缪承潮：现在基金小镇，我们可以充满信心地说，是浙江省特色小镇的标杆，在全国金融类小镇中，我们也是走在最前列的。我们从原有的仓库、厂房包括农居进行改造，现在完成两平方公里，大概二十几万方房产资源，现在进驻的企业已经达到八百余家，而且是金融的企业总部。刚统计的管理资产规模突破了四千亿，税收到六月底突破了六个亿，速度很快。去年我们突破四个亿，今年半年突破了六个亿，这个应该还是爆发式的增长，因为发展还是第一要务。我们要办好这么多民生事业，改善老百姓生活条件，提升老百姓生活水平，还是取决于发展。

　　主持人：从去年到现在一年多时间，咱们基金小镇交出的答卷还挺好，关键在这个过程中我们更关心的是，作为政府应该扮演什么样的角色？特色小镇这一两年才提及，对于政府这种新的要求和它应该怎样自身定位，我想也是新的命题。这个命题您怎么解？

　　缪承潮：政府要做的事情，拿特色小镇举例，我们一个是要做好规划。今后发展怎么发展，产业的定位，我们定位的是金融，这是我们区定的一个主导产业。做好规划，玉皇山这一片怎么规划打造好？其次是服务，我认为还是要体现在服务上。现在我们把区的服务中心延伸到小镇，在小镇设了分中心，我们提出整个小镇的企业包括群众办事不出小镇，现在做到了。比如企业办个营业执照，金融企业办个营业执照，按照以前常规

　　要办几个月，金融执照要求比较高，程序繁琐。现在我们要求是材料齐全，合法合规的，当天办结，上午送材料，下午就能拿到执照了，一天的时间。其次为这些进来的金融企业家和人才提供医疗、教育、健康等服务。

　　主持人：充满国际范的同时，政府提供的服务也越来越贴心，找到了促使人才留下的诉求和痛点，一一地进行解决。我们有理由期待这个基金小镇能够发展得越来越好。在今天我们访谈的尾声，还想请缪书记和我们全省的听众朋友和网友朋友分享一下，您对于接下来的十三五乃至更长的时间，您希望上城区有着怎样的颜值和实力担当？

　　缪承潮：刚才说了，基金小镇再过两年，我们目标达到资本集聚规模是一万亿，中国第一。专业的金融小镇我们做到了，为我们上城整个的发展是一个重要组成部分。现在我们上城的经济发展从税收和人均的GDP，全省我们是第一的，我们有信心在全国实现第一个一百年奋斗目标的时候，就是全国全面建成小康社会时，上城应该是个环境更加优美，百姓更加幸福，文化内涵更加丰富，社会更加和谐，提前基本实现现代化。我们提出现代化美丽的上城区，这就是我们上城人今后几年的奋斗目标。

　　主持人：缪书记，您和您的团队还得继续5+2，白+黑吗？

　　缪承潮：是的，我们还得继续努力，按照总书记提出的“不忘初心，继续前进”，我们还得努力。

　　主持人：谢谢缪书记今天接受我们的采访，也感谢各种听众各位网友的收听收看，让我们共同祝愿上城区能够有更好的颜值和实力担当，共同期待。