东坑的心田景，横店的影视城，王坛的绍甘线梅带，枫桥的孝义路古建筑……眼下，一场遍及全省1191个乡镇的“变脸”行动正在如火如荼地开展。

　　自去年9月浙江吹响小城镇环境综合整治行动号角以来，加强规划设计引领，整治环境卫生，整治城镇秩序，整治乡容镇貌成为各乡镇的重点工作。

　　为什么要进行小城镇环境综合整治？如何整治？如何避免出现“千镇一面”的情况？对此，记者专访了浙江省城乡规划设计研究院副院长，同时也是省整治办规划设计引领组组长的杨晓光博士。

　　杨晓光博士

　　规划引领 不提倡大拆大建

　　杨晓光认为，长久以来，浙江以镇为主导的县域经济表现出较强的竞争力。小城镇快速发展，与块状经济、专业市场相互促进，集聚了大量劳动密集型中小型乡镇企业，一度占据全省工业经济的半壁江山。

　　不过，随着经济发展进入新常态，夹在现代城市和美丽乡村间的小城镇日益失落。

　　“过去一段时间里，城市发展得好，乡村从‘千村示范、万村整治’开始也有很大变化，小城镇处在中间，确实存在一些问题。”杨晓光说，“比如环境问题较突出，功能不太完善，集聚人口能力不强，对乡村的辐射作用也比较弱，没有发挥好连接城乡的作用。”

　　究其原因，无规划、乱规划、随意调整规划需要“背锅”。

　　开展小城镇环境综合整治，规划设计上有两大主线，一是从面上改善乡镇环境脏乱差的突出问题，另一个就是对小城镇特色的挖掘和打造。

　　在杨晓光看来，小城镇环境综合整治的规划是综合性、协调性的规划，同时也是近期和远期结合的规划，既涉及物质空间的安排，又要重视对乡镇秩序的管理，要通过特色打造，促进产业转型发展。

　　那么，具体怎么规划？

　　杨晓光告诉记者，在2月27日召开的全省整治办主任会议上，大家有一个共识，即规划要以整治为主，不提倡大拆大建，要尽可能保持小城镇原有的风貌，并使之与自然环境和特色产业相结合。

　　换句话说，在原来的框架下，上改下、白改黑，把“蜘蛛网”和凹凸不平的道路理清；改造立面、强调特色景观节点设计，挖掘当地“灵魂”，将其投射到具体的整治项目中；关闭或改造“低小散”，为产业可持续发展腾出空间和资源……

　　以产业为灵魂 未来小城镇什么样？

　　萧山河上镇，拆掉13家生产纸加工和服装的“低小散”企业，腾出52亩土地兴建民宿，结合这个片区原有的民宿大力发展旅游业；绍兴东浦镇，利用环境综合整治及打造黄酒小镇的契机，在黄酒文化的延伸上做文章，盘活小镇经济……

　　在“脏乱差”的问题基本解决的前提下，城镇面貌改善了，产业发展也跟上了，这是杨晓光眼中小城镇环境综合整治行动的理想效果。

　　他向记者表示，浙江乡镇的发展路径大致可以分为三类，有的乡镇，在大城市周边，可以利用互联网的发展规划新业态，“比如乌镇、梦想小镇(仓前街道)，互联网技术发达了，许多企业不再需要布局在城市中心，而可以在城市周边落户，这些周边乡镇在整治的过程中能够为新业态功能的再造腾出空间，发展信息技术、金融等新兴产业。”

　　另一些自然生态上有优势的乡镇，比如丽水、衢州等地，则利用好这些资源，发展休闲旅游、文创等产业。“小城镇规划应与特色小镇形成整体，推进生产方式、生活方式和社会治理方式转型，提升整个城镇的品质。”杨晓光说，在浙江，一个个特色小镇早已遍地开花，而小城镇环境综合整治，则是经济社会发展的新动能，应注意与特色小镇联动推进，对小城镇整体发展要有长远谋划。

　　“再则还有一部分乡镇，本身就是以服务功能为主，那就干干净净地为老百姓提供环境优良的生活服务。”

　　随着整治行动的开展，杨晓光说，一个个小镇正在形成独具特色的发展路径，“通过这次整治，各地在产业的打造上能够进一步，为产业转型探索出一条出路，整出空间和资源，为下一步的发展打下基础。未来，肯定不止一个‘梦想小镇’‘莫干山小镇’。”