图片由嘉兴市综合行政执法局提供

　　2016年初，我市吹响了开展市本级小城镇镇容镇貌治理的号角。作为2016年民生实事项目之一，市本级小城镇镇容镇貌治理行动得到迅速落实、稳步推进。

　　这一年来，市、区两级各相关部门紧紧围绕市本级小城镇镇容镇貌“三整治、三提升、三落实”治理行动工作要求，积极探索镇容镇貌治理新路径，取得了阶段性成效，交出了“小城镇变形记”的完美答卷。

　　小城镇要发展，环境是基础。小城镇变洁净了，居民生活才会更舒心。事实上，镇容镇貌治理的过程就是提升居民生活品质的过程。随着这场镇容镇貌治理行动的不断推进，小镇的居民们也在不断收获着幸福感。

　　重拳整治镇容“顽疾”集中清理环境“死角”

　　开展镇容镇貌治理，打造“洁净小镇”。去年以来，市本级9镇1街道围绕镇区“两面八区一死角”中的各种乱象开展城镇环境集中治理，着力改善镇容镇貌，优先解决城镇居民反映最强烈、影响镇容环境最突出的问题，取得了显著成效。

　　老集镇、农贸市场、学校、医院等重点区域被称为城镇综合管理的“老大难”。随着小城镇镇容镇貌治理行动的深入开展，各个镇(街道)针对这些重点区域，纷纷开出了一剂剂“良方”。

　　秀洲区油车港镇的马厍集镇离镇政府只有两条街的距离，随着近两年的开发，周边楼房林立，而这座老集镇却在历史的沿革中一成不变。人口越来越多，环境越来越差，广告牌林立，车辆随意停放，商贩沿街占道经营比比皆是。

　　去年，油车港镇出重拳对马厍集镇进行大力整治，拆除违章彩钢棚37户共2000多平方米，并消除了老街乱设摊的顽疾，促使环境卫生大为改观。同时，在前期排摸的基础上，该镇集中大量人力、车辆对垃圾死角、乱堆放等逐一展开清理，先后出动调集整治人员2200人次，出动作业车辆260车次，清理乱堆放310余处，清运垃圾杂物1150余吨，清理露天粪坑45个，拆除私搭乱建100多处，环境卫生质量实现了由点到面的提升。

　　附近居民对马厍集镇的变化都由衷“点赞”。“原来这条路都是车和人，现在道路通畅了，街面也整洁了，人的心情都舒畅了。”油车港镇居民徐来凤感慨地说。

　　在这场小城镇镇容镇貌治理行动持久战中，如何消除一个个镇容“顽疾”，成为整个治理行动的攻坚重点。

　　丰南、丰北农贸市场周边是新丰镇两处亟待消除的镇容“顽疾”。近几年随着市场内部空间趋紧，市场外围聚集了大量的流动摊位，不仅挤压原本狭窄的通行空间，更破坏了井然有序的镇容镇貌。

　　去年，南湖区综合行政执法大队新丰中队在局机动大队的支持下，在辖区派出所、社区及相关部门的配合下，对丰南、丰北农贸市场周边的镇容秩序进行了集中整治。此次整治重点是对两个菜场周边的乱堆放、乱搭建、乱设摊等行为进行规范和取缔，共对沿街70余家商户经营秩序进行规范，对25个临时帐篷、遮阳棚及彩钢棚进行了拆除，对久治不愈的马路市场进行了全面取缔。

　　菜场广场开阔整洁、四周道路井然有序、降价促销的噪声也消失了……丰南、丰北菜场周边面貌焕然一新，居民称赞连连。据了解，此次整治也是继新丰汉塘文化广场重点整治之后，新丰镇小城镇镇容镇貌治理行动的又一重拳之举。

　　提升完善设施配套优化构建人居环境

　　小城镇镇容镇貌治理行动开展以来，市本级9镇1街道积极在“建”字上谋布局，有针对性地加大基础设施投入，全面夯实整治基础。与此同时，各镇(街道)又注重传承和发扬市镇地域特色与文化传统，按照建设小城市和美丽镇村的理念、标准，全力推进各镇(街道)基础设施建设、公共服务设施建设，提升小城镇的特色品位。

　　余北大街是南湖区余新镇最主要的道路，被称为当地的“中山路”。去年上半年，余新镇对余北大街等主干道进行了提升拓宽改造。余新镇投资了1490万元对余北大街进行拓宽提升，改建后的余北大街道路拓宽至24米，同时对标志线进行重新布置，道路两侧人行道干净整洁，街边商铺规范有序。

　　2月20日，记者再次来到余北大街时看到，沿街住宅都搭建起了脚手架，施工人员正在进行防盗窗的拆除改造和室外空调的整体移位安装，准备做街边立面的统一改造提升。

　　据了解，余北大街立面改造工程将把原先色彩杂乱、广告牌无序、结构松散的沿街物改造得整齐统一，统一的招牌标识、统一款式的防盗窗等，余北大街正在经历一场“变脸”。

　　在余北大街与五星路交叉口一处正在改造的外墙立面前，记者看到，沿街商铺的店面招牌已经做了调整，墙壁也进行了粉刷，空调外机安装整齐划一。“接下来，我们还会为空调外机‘穿’上统一的‘外套’，墙壁要做包边，等工程做完之后，相信余新呈现出来的面貌会让大家眼前一亮。”施工现场相关负责人告诉记者。

　　吃过晚饭，新丰镇居民沈英妹和丈夫都会步行几分钟来到新丰镇公园，在公园绿道上散散步、聊聊天，这已经成为她每天休闲活动的固定环节。

　　贯穿公园的健身绿道、装备一新的公共配套、美观实用的亲水平台……焕然一新的新丰镇公园让每个过往的居民眼前一亮。作为新丰镇加速镇容镇貌治理、提升“五个一”工程中的一项重要内容，去年，新丰镇投入200多万元，对镇公园进行提升改造，比如在公园道路两侧铺设花岗岩，设计了亲水平台和绿道等，考虑到居民晚间休闲活动不方便，公园还新安装了一批景观路灯。

　　“公园改造得很漂亮，设施又齐全，所以每天来这里玩的人很多，真的要点个‘赞’！”沈英妹说。

　　多措并举长效管控留住小镇美丽“颜值”

　　美丽、洁净的生活环境来之不易。为了留住小镇“颜值”，“保鲜”整治成效，去年以来，各个镇(街道)进一步做好“管”字文章。

　　定点定时巡查、保障日常清扫工作、加强日常停车管理……在靓化镇区环境的同时，如何建立、完善长效管理机制，成为各个镇(街道)镇容镇貌治理工作的又一重点。

　　凤桥镇在加强镇容镇貌管控的基础上，进一步完善了长效保洁机制，推广保洁服务市场化运作的经验，落实主体责任，强化督查考核，加强资金保障，提升环卫设施，提高专业水平，努力做到马路干净整洁无垃圾堆放、河道干净清澈无杂物漂浮，打造一个整洁有序又富有地方特色的“美丽凤桥”。

　　余新镇积极探索和创新小区管理模式，出台《城乡一体新社区管理办法》，明确管理主体职责，强化人员配备，促进自治组织，配备管理和工作人员，制定自治章程、建立公开公示制度等。进一步推进各村(社区)依法自治规章制度，积极开展制(修)订村规民约、社区公约活动，目前已全面完成村规民约制(修)订，通过将行政监督与村民自治管理相结合，加快引导村民向居民转变。

　　王江泾镇开展垃圾分类项目，分别从源头、中端、末端试运行垃圾分类方式，其中以末端垃圾分类为主，并建立相应的配套设施设备，尽可能让垃圾分类达到减量、资源循环利用的目标。强化对中心城镇的保洁工作，增加机械作业车，提高工作效率；加强管理人员和保洁人员的培训，提高对保洁程度的拿捏。

　　去年以来，南湖区、秀洲区进一步加强各类保序管理，创新管理方式方法，形成长效管理机制，全面确保整治成效。南湖区结合镇容镇貌整治提升工作实际，创新落实市场运维机制，推出了政府购买服务或劳务派遣的办法；秀洲区积极探索新的管理方式和方法，在油车港镇试点建设了数字化智慧管理平台，形成“互联网+”城镇管理的新模式，实现了城镇管理的高效化与精细化。

　　记者了解到，目前，两个区、各镇(街道)都已建立健全“一机构一平台一张网”机制，建立覆盖综合执法网络体系，制定并细化镇容镇貌管理的标准体系和管理流程，注重标本兼治和长效管理，努力实现镇村管理方式向现代治理方式转变。

　　与此同时，各镇(街道)在集中整序的同时加大长效管理力度，采用“四个结合”的方式加强镇区管理，即巡查与守点相结合、经常性巡查与突击性整治相结合、堵与疏相结合、教育与处罚相结合，因地制宜地开展人性化整治。

　　上下联动扎实推进打造小镇“洁净”样板

　　去年初，在市综合行政执法局的牵头下，以“三整治、三提升、三落实”为主要内容的治理行动实施方案正式出炉，拉开了小城镇镇容镇貌治理行动的序幕。

　　“三整治”指的是整治两面空间、整治八区乱象、整治环境死角；“三提升”指的是提升城镇出入口空间景观、提升城镇公园绿地空间景观、提升城镇河湖空间景观；“三落实”指的是落实镇容镇貌长效管理机制、落实市场化运维机制、落实群众参与机制。

　　“围绕‘333’治理行动实施方案，在项目推进过程中，我们建立了由副市长张仁贵任召集人的联席会议制度，搭建起了市、区、镇‘三级一体’的工作网络与工作机制，明确了三级部门(单位)的工作职责，上下联动、协同推进。”市综合行政执法局相关负责人表示，一年来，市本级9镇1街道在落实治理方案的基础上，根据自身特点和城镇环境现状，制定了各有侧重的具体整治方案，在整治的基础上，疏堵结合，从根源上进行治理，比如新塍镇集结的美食街，把镇上的名小吃都集中到了一起，方便游客，也有利于管理，凤桥镇结合梅花洲景区提出了镇城景区化打造标准等。

　　开展镇容镇貌治理，打造小镇“洁净”样板。目前，市本级9镇1街道基础设施得到进一步完善。去年初排定的153个工程类项目中，大部分项目已经完工，各镇主要出入口、镇区主要道路沿线、河湖空间秩序、绿化空间景观得到广泛提升。与此同时，各镇(街道)大批环卫保洁设施得到更新和完善，各地共新增垃圾桶7087个、果壳箱917个、清扫及洒水车33辆，新增公共卫生间37个，改造提升25个。值得一提的是，目前各镇(街道)均通过政府购买服务方式或招录协管员，共增加人员95人，提升了镇容管控的力度，城镇镇容镇貌得到大幅改观。

　　民生实事项目的推进，少不了督查测评机制。记者了解到，为扎实推动各项工作有序开展，去年市综合行政执法局一共开展了3次督查暗访与测评，对市本级9镇1街道中91条街路和72个重点管控点进行了全方位督查检查，共查摆问题1037处，相关问题在后续工作中得到了有效整改。

　　市综合行政执法局相关负责人表示，目前全省小城镇环境综合整治正如火如荼地开展。接下来，市综合行政执法局准备将镇容镇貌治理工作融入到全省小城镇环境综合整治中去，全力做好以管理内容为重点的相关整治工作。