业主委员会成立大会

　　浙江在线5月16日讯（浙江在线见习记者 高驰弘 县委报道组 张泽民 刘洪亮）5月14日早上8点刚过，长兴妇保医院门口的便民早餐摊位老板钱国球，开始收拾摊位检查卫生。随后，招呼另外2家早餐小摊老板一起收摊回家。钱国球，是长兴县便民摊位业主委员会的代表之一，这一便民摊位业主委员会，是长兴县在城市管理上的“浙江首创”。

　　178位业主：

　　破除对立，当城市管理的主人

　　今年3月30日，长兴召开便民摊位业主大会，由178位摊位业主共同推选出了11名业主委员会代表，并颁布了业委会章程、业主公约、管理办法等，实行便民摊位“自治”管理。

　　长兴规范便民摊位起步早，经过十几年的发展，成效显著，目前持有“临时性占道经营许可证”的小摊有178家。总体上来说，在方便市民生活的同时，也让市容市貌得到了提升。不过，管理者和经营者的矛盾仍客观存在，破解双方对立局面“势在必行”。长兴县综合行政执法局副局长段正华表示：“‘猫抓老鼠’的管理模式，不一定有好的效果。城市管理并不是制造紧张的关系，而应拉近相互的距离，共同让城市变得更加美好，让市民生活更加便利。”

　　2016年8月，住建部首次倡导了城市管理“721工作法”，即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决。有对话，有沟通，是长兴县综合行政执法局一直倡导的举措。　“业委会”　便是城市管理者与经营者双方合力给出的“长兴方案”。

　　今年57岁的钟金玉已经在古城街摆32年水果摊。在摊主心里，他客观公正，值得信任。大家都愿意跟他沟通。在“业委会”成立大会上，他被推选为主任。作为12名业主代表（另外大会还选出了3名副主任和8名委员）的带头人，他深感责任重大：“大家选我，我首先就要做好带头作用，更要为大家的沟通做好桥梁作用。”

　　长兴老电影院附近有四个皮擦小摊，摊位时常影响盲道的通行，一定程度上影响市民出行。钟金玉与执法人员讨论解决之道，又和经营者进行沟通，有了钟金玉这座桥，双方很快达成共识。长兴综合行政执法局市容中队队长孙建国表示，以前执法人员与摊主的是“一对多”的关系，直接出面，容易激化矛盾。业委会成立之后，遇到了问题，先通过业委会进行协调，然后再通过业委会和执法部门的沟通、协调来解决问题。

　　5月初，县综合行政执法局会同“业委会”召开第一次每月例行座谈会。会上，执法局充分听取业主委员会成员和摊位经营户的意见，合理的予以采纳；对业主委员会反映需要解决的管理问题，按照规定予以解决。

　　业委会代表与业主沟通交流，记录意见和问题

　　12分驾照式管理：

　　协助执法，让制度更公平公正

　　2016年9月，长兴开展县城区摊位“驾照式”管理工作。每个摊位持有“临时性占道经营许可证”出摊，每年元月至十二月定为一个摊位年审周期，满分为12分，如果一年内被扣分数达到12分上限，将会被取消许可证。

　　然而令执法人员苦恼的是，尽管摊位营业者接受这一管理，可还会出现部分摊位不遵守按时出收摊的规定，不注重环境卫生保洁等情况。“我们的巡查工作难免不到位，就会有漏网之鱼。”孙队长说，“也会让别的摊主觉得我们执法不公正。”

　　“业委会”所建立的协助机制，则能让“驾照式”管理减少疏漏，保证公正。协助机制要求业主委员会主动参与协助政府职能部门对便民摊位日常的“管理、监督、举报、劝说”等工作，协助县综合行政执法局对摊位开展各种整治活动的配合以及对《湖州市市容和卫生管理条例》的宣传。

　　一个多月来，业委会的代表只要有空，都身着红色统一业委会制服，选几个点进行巡查。一旦同行们出现不遵守按时出摊规定、不注重环境卫生保洁、占道经营等行为，代表们会向对方进行劝说改正。“　业主们更愿意听我们的劝说，当然，我们业委会更要自觉做到不偏不倚。”钟金玉说。

　　据悉，业主委员会成立以来，已协助执法部门管理等活动12次、解决问题20余个；成功劝说整改到位的摊贩5个；发放《湖州市市容和卫生管理条例》宣传手册2000多份；与执法部门的恳谈会举行了2次，反馈意见3个，问题5个，均已得到采纳和解决。与去年同期相比，长兴便民服务摊位的违规现象减少了30%　。