浙江在线6月14日讯(浙江在线记者 方臻子)6月13日上午9点半，省减负办、省经信委联合20余个相关部门，就浙江省人民政府办公厅刚刚出台的《关于深化企业减负担降成本改革的若干意见》(以下简称《意见》)召开新闻发布会。

　　这也是浙江省第三批35条企业减负的政策措施第一次向公众公开。用省经信委副主任、省减负办主任凌云的话说：文件8点多才印出来。

　　这份“还热呼着的”企业减负大红包，预计将在2017年为浙江企业降低300亿的成本。

　　第三轮减负“红包”的背后

　　这样的减负政策发布，已经是2016年以来的第三次了。

　　2016年，浙江省委省政府制订出台了《关于进一步降低企业成本优化发展环境的若干意见》、《关于进一步减轻企业负担降低企业成本的若干意见》，以及《浙江省供给侧结构性改革降成本行动方案(2016—2018年)》三个减负政策文件，共推出了50多条“让企业有获得感”的政策举措。

　　2016年，浙江实际减轻企业成本和负担1010亿元。从全国来看，2016年企业减负金额在千亿元以上的只有广东、浙江、江苏三个，可以说浙江是去年出台减负政策最多、力度最大、成效最显著的省份之一。

　　然而，今年年初，向来直言不讳的“实业大佬”娃哈哈董事长宗庆后，开腔抱怨各类缴费项目多，又将企业负担的话题推上了舆论的风口浪尖。

　　△娃哈哈董事长宗庆后上节目谈企业负担

　　为什么减负力度这么大，企业的感受仍不明显?

　　虽然有去年下半年以来原材料等要素成本大幅上涨的因素，但省减负办负责人，还向涌金君分析了4方面原因——

　　第一，对具体政策，企业中不同人员的感受不一样。了解政策的往往是具体的财务、经办人员，但反应问题的常常是企业家，而企业家在管理中没那么细致。去年电价下降后，有企业家反映说好像没有调，但是电力部门核实后发现完全是按照国家调整后的价格收费的，说明一些减负政策企业主感觉不到。

　　第二，极少数政策在出台时没有考虑到它的可操作性。比如好几个市出台了企业用电与企业的生活用电分开计价的政策，这就需要分表计价，但现实中往往是同一个电表，而分表需要一定的费用，在政策制定时没有明确费用谁来出。

　　第三，与企业的规模大小有关。比如水利基金我省按照销售收入的千分之一征收，大型企业有一千多亿的销售收入，就少交了一个亿，就会感受到获得感；但如果换作一家销售收入只有50万的企业，水利基金只少交了500元，就不太能感觉得到了。

　　最后，也不能否认确实存在一些政策在执行过程中没有完全到位的情况。

　　35条全是难啃的硬骨头

　　今年春节过后，省委开始了全省性的企业减负降成本大调研。8个调研组，分别由省委政研室、省政府研究室、省人大财经委、省政协经济委和省减负办牵头，对全省89个县(市、区)一千多家企业成本负担情况进行走访调查，并对上万家企业进行了问卷调查。

　　然后，大调研“解剖麻雀”，针对两次减负后仍然面临的一些问题，如中介机构收费、物流成本、用能成本、用工成本、融资成本、协会收费等问题一项项专题研究。

　　“好做的事情50项措施里基本上已经做完了，剩下的都是‘啃骨头’的事情。”

　　让我们来看一下，35项“啃骨头”的措施，具体包括哪些方面——

　　一是实现了省定行政事业性涉企收费“零收费”。近年来，浙江已先后取消、暂停、免征和转出了239项行政事业性收费项目，到2016年底行政事业性收费项目减少到了65项，其中涉企收费44项，省定收费3项。35项里，对最后三项省政府设立的行政事业性收费进行了改革，取消了货物港务费和杭甬运河船闸过闸费两项省级行政事业性收费，将引航移泊费转为政府指导价的经营服务性收费。至此，浙江已实现了省定行政事业性涉企零收费的目标。目前，全国已有北京、山西、辽宁、广东、湖北等省实现这一零收费。

　　二是全省质监系统涉企行政事业性收费“零收费”。检验检测领域收费一直是近年来企业反映强烈的问题，今年以来，国家加大了对中央级行政事业性收费的清理力度，决定从4月1日起停征工业产品生产许可证发证检验费、计量收费(即行政审批和强制检定收费)。同时，我省将特种设备行政事业性收费转为经营服务性收费，并且按只减不增的原则降低收费。

　　三是加大了企业用能价格市场化改革步伐。围绕降低企业用能成本问题，这一次减负政策在进一步深化改革上下了功夫，一方面将直接交易电量规模进一步扩大到930亿千瓦时，全省共有5.8万家工商业用户可以享受到这一政策雨露，预计每度电可平均降低电价3分钱；另一方面加快了输配电价改革步伐，预计可以进一步降低企业用电价格，目前改革方案已上报国家发改委审批。

　　四是再次下调了企业社会保险单位缴费比例。2015年以来，我省已两次下调失业保险单位缴费比率，从国家规定的2%降到了1%。省政府从减轻企业负担入手，决定在2017年5月1日至2018年12月31日期间，将全省失业保险单位缴费比例由1%下调至0.5%。单位费率下调后，今明两年可为企业减负48亿元。

　　五是规范了社会团体管理和涉企收费行为。针对各种协会商会乱收费、收费乱问题，这次政策文件进行了规范。

　　此外，35项措施里还涉及到降低企业融资成本这一块。“融资贵”的问题是社会上特别是中小企业呼声非常强烈的问题。根据金融部门及浙江省统计局统计的数据，近几年浙江省的贷款利率一直呈下降趋势，2016年一般贷款加权平均利率5.9%，下降了1.76%，处于十多年来历史最低水平。2016年规上工业企业的财务费用实际上也是下降12.8%，下降的速度远超全国平均水平(6.2%)。

　　接下来降低企业融资成本政策的发力点，将放在规范银行隐性收费、优化中间环节这几个地方。

　　初步测算，今年的35条政策措施可新增减费300亿元，“含金量”不低。加上去年的翘尾因素，如营改增，取消水利基金等，预计会再减少200亿元，全年就是500亿元。也就是说，在2016年全省全年实际减轻企业成本和负担1010亿元的基础上，预计2017年这85条措施共将为浙江企业下降1500亿元的成本和负担。

　　涌金君也现场提问了凌云主任，收到减负“大红包”后，像娃哈哈这样的企业能少缴多少税费?

　　凌云主任向涌金君保证，今年年底要请宗总再拉一份娃哈哈的税费清单，看看这一年少缴了多少税费、减轻多少负担。你是不是跟涌金君一样，很期待这份清单呢?