“泉井村有辆废弃车无序停放，不仅堵住了消防通道，且存在较大的交通安全隐患。”7月12日，路桥区横街镇泉井村专职网格员通过网格指挥平台，发布了巡查中发现的情况。镇网格管理中心工作人员接到信息后，随即转交给交警部门。没过多久，交警查明车主身份，赶赴现场责令车辆有序停靠，并对其进行了相应的处罚。

　　高效的处理速度来源于有效的传导和管理机制，千条线编入一张网得益于基层治理体系的完善。

　　去年12月，我省在试点的基础上全面推进基层治理体系“四个平台”建设；今年，该项工作被纳入“最多跑一次”改革整体推进。在台州，已有九成以上事项实现“最多跑一次”；截至6月底，全市“四个平台”已100%完成搭建，计划于8月底前全部有效运行。

　　破解基层治理难题

　　何谓“四个平台”？

　　基层治理体系“四个平台”是指运用矩阵化管理理念，对乡镇(街道)和部门派驻机构承担的职能相近、职责交叉和协作密切的管理服务事务进行统筹整合，完善相关机制，整合工作力量，形成综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个功能性平台。

　　近年来，我市不断深化乡镇机构改革，积极探索小城市培育试点镇和中心镇行政管理体制改革，在取得积极成效的同时，一些深层次的问题却仍没有得到解决。比如，县乡两级政府管理职能的条块分割，使得基层管理工作难以形成合力，部门在乡镇的派驻机构和人员很难被“捏”在一起。

　　“四个平台”的运行，使曾经条块分治的老大难问题找到了突破口。日前，在温岭市泽国镇，新招聘的全科网格员在该镇综治办与食品安全监管部门的指挥下，对自己所在网格的小餐饮店进行全面检查。行动首日，共摸排小餐饮服务单位529家，反馈隐患信息277条。同时，结合网格员前期摸排反馈的数据，开展“清网”大行动，点对点提供整治方案。目前，根据“回头看”结果显示，针对专职网格员反馈的隐患信息，小餐饮行业整治率达98%以上。

　　“推进乡镇(街道)‘四个平台’建设，就是要把乡镇(街道)与部门派驻机构的工作力量很好结合起来，优化行政资源配置，推进工作重心和力量下沉，解决诸如‘看得见、管不着’、责大权小等问题。”市编办相关负责人说。

　　提升公共服务能力

　　“四个平台”建设是推进“放管服”“最多跑一次”改革在基层落地的重要载体，对群众来说，它的建立就是让其在家门口就能办好事。

　　走进路桥区横街镇便民服务中心办事大厅，当地群众都对这里的“暖心窗口”竖起大拇指。“干部们考虑得非常周到，像这个办理台原来是大理石台面的，现在都换成了实木的，起码靠上去不会觉得冷冰冰。”

　　除了硬件上的舒适，更让群众满意的是办事体验上的便捷。按照“一站式”服务的要求，这里于3月底完成了窗口改造，人力社保、民政、残联、计生卫生等窗口以及公安、市监、国土等基层站所行政资源，被整合为人力社保、综合受理、商事登记、公安服务等4个审批大类10个窗口。为了就近提供日常生活和社会保障服务，给弱势群体提供低保、综合救助和法律援助等服务，横街镇还同步整合闲置资源，在下辖的洋屿村设立便民服务分站，每周二、四上午派专人到点服务。

　　“我们处在面对群众、服务群众的一线，乡镇的政务或公共服务做得好不好，直接影响群众在深化政府改革过程中的获得感。”横街镇一名干部深有感触。“四个平台”特别是便民服务平台，它以群众需求为导向，把直接面向基层的各类事项纳入其中，并通过建立统一的信息收集分办系统，使得信息化与政务服务、社会管理、行政执法等深度融合，为群众提供更多更便捷的线上线下服务，将政府智慧治理从理念变为现实。

　　试点先行筑牢基石

　　今年5月，路桥区全面完成乡镇基层治理体系“四个平台”建设。此前，为了加强示范引领，该区选择了具有代表性的金清镇和路北街道作为试点单位，根据各自的工作特点，形成两种运行模式，并分别在镇和街道推广，保证了“四个平台”的做法和经验在全区快速落地。

　　“‘四个平台’建设作为一项新的改革，可借鉴的经验不多，所以在工作之初我们就在每个县(市、区)明确了一个乡镇(街道)作为重点示范点位，通过先行先试，提供可复制推广的经验。”市编办相关负责人表示。在6月9日召开的全市推进基层治理体系“四个平台”建设点评会上，路桥和仙居两地就分享了前期建设的好做法；6月16日，“四个平台”建设培训会在仙居召开，与会人员还实地考察了田市镇的相关建设情况。

　　“综合指挥、全科网格、属地管理、运行机制”是支撑基层治理体系“四个平台”建设的四大基石。

　　就拿网格员来说，他们承担着了解民情、传达民意、解决民生的职能职责，整个体系的良好运转需要他们提供最新、最基础的信息。

　　目前，我市将原8635个网格调整优化为7369个，所有网格配备了全职化专职网格员，其中新聘比例达38%。最新数据显示，全市129个乡镇(街道)已有126个完成综合信息指挥室搭建，其中78个已正式运行。