美国宣布了对俄新一轮制裁法案后，俄罗斯立即予以回应。两国总统在汉堡G20峰会上“一见如故”之后，人们想象中的合作局面没有到来，美俄反而渐行渐远。

　　制裁俄罗斯：特朗普的“艰难抉择”

　　7月25日，美国众议院以419票赞成、13票反对的罕见悬殊比例，通过了对俄罗斯、伊朗和朝鲜追加新一轮制裁的法案。法案还限制了总统的外交权限，要求美国总统必须获得国会批准，才能修改或解除法案中的制裁条款。7月27日，美国国会参议院以98票支持、2票反对的表决结果通过了这一法案。至此，该法案在美国国会参众两院都获得了高票通过。

　　新制裁法案部分反映了美国情报机构的结论，即俄罗斯介入了2016年美国大选，决定继续“惩罚”俄罗斯在2014年“吞并”克里米亚的行为。法案将对俄罗斯更多企业和个人进行经济制裁，目标包括俄能源行业、军工企业、几家银行及被指干预美国大选的机构。

　　此前有舆论猜测，美国总统特朗普未必会在法案上签字，但据英国路透社报道，“进行了艰难的选择”后，特朗普并没考虑太久就大笔一挥，签署了这项法案。

　　特朗普是主动还是被动签字，至今仍是“未解之谜”。《纽约时报》称，总统的助手最初表示，总统别无选择。参议院少数党领袖查克·舒默警告，如果特朗普否决这一法案，将被视为他与普京合作的一种信号，那么国会将毫不犹豫地反对他。但在特朗普签字当天，他的新任通讯主管斯卡拉穆奇表示，总统有权力和能力否决这项法案，只是没有这么做。

　　观察者分析称，对于美国的制裁，莫斯科方面得出了两个结论：第一，美国政坛的“恐俄症”已转变为反俄心态；第二，美国立法者实际上已将决定对俄政策的权力从特朗普手中夺走。一位俄官员告诉美国全国广播公司，他们认为特朗普是“白宫的囚徒”。

　　俄罗斯耐心耗尽

　　据路透社报道，美国通过新一轮制裁法案后，正在芬兰访问的俄总统普京宣布，若新的对俄制裁最终成型，俄政府将对美采取相应的措施作为回应。

　　“如你们所知，我们已经足够克制。”他说，“但我们不能无休止地容忍（美国）对俄蛮横无理。”当媒体记者问美俄关系是否已处在自冷战以来的最低点时，普京予以肯定。

　　总统表了态，俄罗斯的反击随即跟上。7月28日，俄外交部发表声明称，由于美国国会通过了“极度挑衅”的制裁法案，俄方决定施以反制裁。“美国再次表明了其在国际事务中极具侵略性，傲慢地忽视了其他国家的立场和利益。”

　　据悉，俄罗斯要求美方在9月1日前，将美国驻俄使馆及驻圣彼得堡、叶卡捷琳堡和符拉迪沃斯托克领馆的员工总人数削减至455人，以与俄驻美外交人员规模相当；如果美国再次采取缩减俄驻美外交人数的单方行动，俄方也将进行对等的回应。

　　同时，俄方从8月1日起暂停美国驻俄使馆对莫斯科谢列布里亚内博尔别墅、多罗日内街仓库的使用权，并保留采取其他对美对等措施的权利。

　　一位外交消息人士告诉路透社，对于俄方的“裁员”要求，美国尚未决定削减哪些职位。美国在俄驻有1100多名外交人员，俄国家电视台Rossiya 24称，其中700多人将受到影响，但这一数字尚未得到美国使馆或外交部确认。

　　据“今日俄罗斯”电视台报道，俄外长拉夫罗夫与美国国务卿蒂勒森7月28日就此事进行了沟通。拉夫罗夫表示，俄方采取反制裁措施，是由于美国非法制裁和恶意诽谤俄罗斯、驱逐俄外交官等一系列敌对行为。

　　“俄方的回应是迫不得已、克制、完全对等和符合国际惯例的，旨在保护俄罗斯的合法利益。俄方希望美国反思其政策带来的不良后果。俄罗斯仍然愿意实现俄美关系正常化，仍然愿与美国在重大国际问题上开展合作，但这必须以平等、相互尊重、利益平衡为基础。”他强调。

　　“冷战”回来了？

　　美国对俄的新一轮制裁，建立在前总统奥巴马去年12月采取制裁措施的基础上，俄罗斯主要针对179天前的制裁进行回击。

　　去年12月29日，即将离任的奥巴马签署命令，宣布因俄涉嫌通过“网络袭击”干预美国大选而对其进行制裁，包括驱逐35名俄外交人员，限令他们在72小时内出境，原因是“这些间谍企图损害美国利益”。

　　美国有线电视新闻网指出，这一措施“前所未有”，但当时俄罗斯除了表达不满和警告之外，并未采取实质性的措施。普京还大度地邀请美国外交官带着孩子去克里姆林宫参加圣诞派对。

　　当时，普京的新闻发言人佩斯科夫表示，考虑到美国处于过渡时期，莫斯科仍然相信能找到与华盛顿关系正常化的道路。路透社分析称，奥巴马政府对俄采取何种行动并不重要，特朗普就职后是否扭转政策方向才是重点。

　　在俄罗斯外交史上，这种巨大的耐心虽不能说史无前例，但也十分罕见。普京表达了与美国新政府对话的意愿，特朗普上台后也对美俄关系表现出期待，宣称两国将谱写新的伙伴关系。

　　然而，之后几个月里，俄罗斯在美国政坛成了“有毒”的话题，不断有人被卷入“通俄门”丑闻。美俄再次牵手的前景变得暗淡。今年4月，蒂勒森赴莫斯科进行谈判，随后一个月内，拉夫罗夫造访了白宫椭圆形办公室。

　　7月8日，特朗普与普京在德国汉堡G20峰会上正式会面，长达126分钟的闭门会谈远远超出事先的安排。双方都表示那是一次富有成效的对话，但正如俄官员相信的那样，美国国会和特朗普的政治对手不会允许他修补与俄罗斯的关系，即使他想这么做。

　　无论如何，美俄已再次陷入针锋相对。据卡塔尔半岛电视台报道，一些分析人士认为，美俄之间最新一轮博弈是“冷战的回归”，克里姆林宫的评论家则将之与麦卡锡主义的时代进行类比。报道称，两方的描述都有些夸张，但新法案确实令美俄再次成为对手，尽管今年恰巧是美国与苏联签订《中导条约》、停止军备竞赛的30周年。

　　美国制裁动了欧盟的“奶酪”

　　美国制裁俄罗斯不仅令两国关系再次陷入僵局，还动了欧盟的“奶酪”。据德国“The Local”网站报道，德国经济部长吉普里斯表示，德国企业可能受美国对俄新制裁法案的影响，美国已放弃了和欧盟对俄制裁的一致立场。德国外交部发言人马丁·舍费尔谴责称，制裁不应成为实现美国利益的政策工具。

　　路透社指出，这次制裁的核心可能是由俄天然气工业股份公司建设的北溪2号管道项目。该项目从俄北方通过波罗的海进入德国，绕过波兰、乌克兰等国，向西欧输送天然气。欧洲国家担心美国对该项目的管制将影响欧洲能源安全。

　　虽然欧洲近年来力图摆脱对俄的能源依赖，但并不成功。北溪2号管道的输送能力比现有的波罗的海天然气管道高一倍，将满足欧洲近1/3的天然气需求。

　　据《华盛顿邮报》报道，新制裁措施宣称支持“美国出口能源，以创造美国就业机会”，试图通过打击北溪2号项目促进美国的能源出口。这样做不仅能将俄挤出欧洲能源市场，还能削弱其政治影响力。

　　美国“PolitiCo”新闻网称，欧盟委员会准备了3个方案应对美国的对俄制裁：要求美国政府保证不利用制裁打击欧洲能源企业；引用欧盟“阻碍性法律”，认定美国法律在欧盟境内没有效力；通过世界贸易组织采取报复措施。

　　此次制裁引发了争议。《纽约时报》称，制裁往往伴随争议，但这种非暴力工具在一些情况下是及时且适当的工具，提醒另一个国家“行为已跨越了红线”，这种施压方式能够促使其领导层三思而后行。