浙江在线8月9日讯（浙江在线记者 钱祎 龚望平 通讯员 陈奋飞）8月9日，浙江小城镇环境综合整治行动现场会在金华义乌召开，会上通报了全省小城镇整治的最新进展情况。截至7月底，我省1191个小城镇已开工整治项目1.5万余个，完成投资674.28亿元；今年计划达标的443个小城镇已开工整治项目8113个，完成投资373.92亿元。

　　记者了解到，我省小城镇计划三年实施整治项目2.3万余个，今年计划实施9328个。这意味着，超三分之二的小城镇整治项目已开工，整治进度进一步加快。

　　此外，六大专项行动深入推进。来看最新数据：全省小城镇已编制整治项目方案设计1.4万余个；省级卫生乡镇、市级卫生乡镇创建比例分别达29.37%、83.62%；整治“道乱占”问题点位9.1万余个；查处交通违法行为162.6万余次；实施“上改下”整治1668公里，整治提升“低小散”问题企业（作坊）7688家。

　　这次会议，也是全省各地小城镇整治成果“互看互学互比”的一次展示大会。在会议前一天，参会代表参观了义乌佛堂镇、浦江白马镇和郑宅镇；会上，金华、杭州建德、嘉兴秀洲等地在实践中涌现出来的创新做法，获点赞。

　　这些地方，哪里做得好？

　　金华“学、论、驻”三步走，全程指导小城镇

　　小城镇整治，如何既保证规划不走样，又使项目落地更因地制宜？金华首创规划设计“回头看”制度，通过“学、论、驻”三步走模式，为各整治乡镇提供全方位、多层次的专业渗透式指导和服务。一些基层小城镇整治中面临的思路不清、人才短缺、技术力量薄弱等突出问题，得到及时破解。

　　记者了解到，金华的“学、论、驻”，以“学”为先，以“论”为精，以“驻”为深，从理念、规划到整治，层层深入，步步相接，为各乡镇小城镇整治提供全方位服务。“学”是开展“周四夜学”集中授课，为基层干部夯实理论基础；“论”则是创设“婺州沙龙”组团服务，为乡镇整治提供“靶向”指导；“驻”，指推出“专家驻镇”指导服务，现场把脉乡镇实际工作。

　　每周四晚7时，夜学准时开始。国土部门专家来讲怎么进行土地利用，文物部门专家来讲如何开展传统建筑保护……小城镇整治工作涉及方方面面，首先从整体理念上，金华干部们进行了思想上的统一。义乌上溪镇常务副镇长刘德丰很有感触：“培训让我们思想上更重视，比如规划的重要性，专家通过生动地讲述，让我们进一步明确必须前瞻性开展整治规划，而不是‘头痛医头、脚痛医脚’。”

　　夜学一段时间后，有干部提出，指导能不能更有针对性；而市整治办也想知道，夜学效果究竟如何。于是，“婺州沙龙”活动接踵而来。从全市层面缩小到一个乡镇，金华市整治办6个专项组轮流分赴各个乡镇，针对乡镇的具体问题进行分析指导。

　　一张圆桌，一杯茶，就有了一场“头脑风暴”。在沙龙中，大家坐得更近，聊得更细。在兰溪游埠镇永福楼，原本的小猪交易市场变身为一个结合复古茶道和现代咖啡的休闲吧。这里的沙龙，就围绕着古韵特色该如何保留的话题进行探讨。

　　眼下，我省小城镇整治进入“比学赶超”阶段，而卫生乡镇创建则是重中之重。金华市整治办邀请刘顺炎等专家进驻，为小城镇深度“问诊”。

　　发动全民参与，建德“街长”治镇有妙计

　　“近些日子，车辆违停、占道经营、乱搭乱建等现象，已明显减少了。”杭州建德市整治办常务副主任周向阳告诉记者，今年以来，建德各个小城镇面貌焕然一新。

　　建德的改变，靠的是小城镇整治组织管理架构的创新。为加强道路街面整治一线管理力量，建德率先推出“街长制”。手戴红袖套，脖子上挂口哨的“街长”已成为当地一道独特的风景。

　　为什么要设立“街长制”？这得从整治小城镇顽疾说起。一方面，城镇管理仅依靠执法部门力量，小城镇顽疾难以得到实质有效的治理，一些问题未能遏制在萌芽状态，就会造成后期治理成本上升；另一方面，城镇管理涉及部门众多，职能常有交叉，“九龙治水”之下，推诿失管现象成为共性难题。过去小城镇管理，大多依赖突击检查，可仅靠突击并不能“治本”。如何实现管理长效化，建德让“街长”包干负责。

　　“街长”管理事无巨细。一发现问题，能劝阻解决的就当场解决；不能解决的，会马上拍照上传到平台，由镇里协调处理。在镇小城镇整治指挥中心，大屏幕上切换着各个街道的画面，辅助24小时高清摄像头等硬件措施，使“街长制”形成长效机制。

　　确保规划有效落地，秀洲请来驻镇规划师

　　为破解基层专业技术人才紧缺难题，嘉兴秀洲区率先试行覆盖全域的驻镇规划师制度，以政府购买服务的方式，选聘专人为小城镇规划建设管理全过程提供专业咨询和技术服务。

　　规划完成后，能否有效落地，关键还要看乡镇如何落实。“小城镇整治涉及内容广、专业要求高，从规划设计到项目落地，还有很长的一段路要走。”秀洲区整治办主任朱晏秋告诉记者，以前，规划设计单位负责做规划，乡镇负责实施具体项目，这中间易脱节，可能令整治效果大打折扣。

　　选聘驻镇规划师，就是为了弥补这一短板。

　　这份聘书的分量可不轻。按照相关规定，驻镇规划师要做好决策的“建议人”、项目的“把关员”和实施的“协调员”，甚至可以对不合格的项目进行一票否决。

　　专家们有丰富的设计、施工和管理经验，把他们请到身边，乡镇在落地规划时，可以随时随地咨询，确保规划不走样、不打折。驻镇规划师制度的推行，将全力提升整治规划建设水平，加快整治项目早落地早见效。他们将在各自负责的镇里驻点一年，以全日制或每周不少于20小时的工作方式，为小城镇整治服务。