光明日报记者  张哲浩  光明日报通讯员  樊涛

　　作为中央红军长征胜利的落脚点与中国革命胜利的出发点，长征精神与延安精神激荡在每个吴起人的血液之中。

　　党的十八大以来，陕西省延安市吴起县面对前所未有的时代大考，不忘初心，牢记使命，不断增强扶贫力度，出台各项惠民政策，通过真抓实干换来了老百姓一张张洋溢着幸福的笑脸。

　　启航（油画）何红舟、黄发祥

　　南湖（中国画）钱松喦

　　新的征程（中国画）丁阳

　　新增财力的80%用在民生上

　　“十九大报告中提到，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。近五年来，我们坚持把惠民生作为第一取向，将全县新增财力的80%用在民生上，其实就是在缓解这种矛盾。”吴起县委书记董强的话充满自豪。

　　据了解，吴起县所有学校都按照国家一类标准配置，所有设备都由政府买单，并持续推行十五年免费教育和免费职业教育，2万余名孩子免费入学，公办幼儿园的数量和在园幼儿比例均居全延安市第一位。

　　与此同时，近年来，吴起县狠抓基础设施建设和公共服务配套，投资完成了县城的供水工程，让广大老百姓吃上放心水。实施气化工程，居民用气价格由每方3.05元下调到2.2元，让广大居民用上了清洁气、廉价气。建成设施一流的县医院，搬迁改造了中医院，大力推进公立医院改革，先后与西京医院、西安儿童医院等结成医联体，邀请100多名专家坐诊指导，带动全县医疗服务水平明显提升，突破了20余项医疗技术难题，1万多名患者得到及时救治、重获健康。建成各类保障房10005套85.96万平方米，县城人均住房面积达30平方米。全面提高各类保障标准，在陕西省率先实现城乡医疗、养老、救助等社会保障一体化。

　　变“穷山恶水”为“青山绿水”

　　初冬早晨的吴起，大雾弥漫，在海拔1000多米的高山中，白色的云雾海浪般在沟壑间翻卷，十分壮观，这里成了摄影家们争相竞技的天堂。

　　而1998年之前，吴起县一片“穷山恶水”，是黄河中上游地区水土流失最为严重的县份之一。  1998年，吴起县首开先河，开始“封山禁牧”，一次性退耕155万亩；2012年，吴起县累计完成退耕还林面积244.79万亩，经国家确认兑现184.87万亩，林草覆盖率由19.2%提高到62.9%，成为全国退得最早、还得最快、面积最大、老百姓得实惠最多的县份。2013年，吴起县开启新一轮退耕还林，完成还林面积21.3万亩。

　　在退耕还林基础上，吴起通过自身经验培育后续产业。以林业产业为例，吴起重点以山杏山桃、小叶杨、苗木培育等林业产业为主，稳步推进退耕还林后续产业建设。积极发展山杏山桃产业，加强山杏山桃的抚育更新改造和高接换优，加强新品种的引进和推广，提高产量，新建良种仁用杏园0.25万亩，改造低产园2万亩，试点种植油用牡丹200亩，完成长柄扁桃试验栽植3.48亩；营造沙棘林188万亩，成林125万亩，是全国沙棘面积最大县，并采取民营资本注入，建立以国有苗圃为龙头、合作社育苗为骨干、老百姓育苗为主体的育苗体系，打造苗木综合集散地，目前育苗面积达1万亩，年产值可达2000多万元。吴起县深刻践行着“绿水青山就是金山银山”的科学理论，成为全国通过退耕还林建设生态文明的一面鲜明旗帜。

　　不让一个贫困户“掉队”

　　“都是党的政策好啊！没想到老了老了，还能把这穷帽子给摘掉！”今年，吴起县铁边城村贫困户刘志刚在县里出台的产业补助与包扶单位订单养殖模式下，与儿子刘满发养了80头猪，一头猪净利润300元，80头猪净利润2.4万元，这让他乐开了花。

　　“我们脱贫攻坚的最终目标，就是不让一个贫困户‘掉队’。”吴起县委副书记、县长李炜的话掷地有声。

　　吴仓堡镇党畔村发挥能人经济的示范作用，采取“能人大户+家庭农场+贫困户+扶贫资金”折股量化分红的模式，大大激发了贫困户的创业热情和致富主动性。其中起东家庭农场现在养殖肉牛100余头，合作的贫困户将县上每头牛补助的2000元入股家庭农场，每头年末分红500元。目前，有22户贫困户把50头牛的补助金入股家庭农场。同时入股的贫困户可以在家庭农场打工挣工资、学技术，既做股东，又当员工。

　　开展精准脱贫工作以来，吴起县不断深化“三变”改革，以结构调整为主线，以农民增收为核心，以深化改革为动力，积极探索“资源变股权、资金变股金、农民变股民”的发展新模式，鼓励那些有技术、懂管理的种养能手和有头脑、懂市场的外出务工人员，在家乡领办创办合作社，有效破解了“三农”发展难题，激活了农村贫困人口脱贫致富内生动力。全县先后发展起了吴仓堡党畔村“起东家庭养殖农场”、陕果集团吴起果树试验场、白豹镇泰宝牧业公司、长城镇水肥一体化胡萝卜种植基地等示范点，全力推动农村集体经济发展壮大，实现了产业发展和贫困户增收的双赢。

　　《光明日报》（ 2017年11月13日  05版）