资料来源：《2018年民政部工作要点》（征求意见稿）等

　　制图：沈亦伶

　　“部分地区在实施退休人员领取基本养老保险金资格认证工作时，步骤繁琐，方式滞后，给长期居住异地的退休人员带来诸多不便。建议充分利用互联网技术简化领取养老金验证程序。”

　　“我父母已近80岁，3年前投奔我生活，户口迁入了富裕镇，变成非农户口，但农村还有几亩地。这种情况下，城镇和农村低保都无法申请，原因是县里低保中心规定：农村有土地的，不能申请城镇低保；而申请办理农村低保，又必须是农村户口。这种情况如何解决？”……

　　近年来，我国互联网普及率不断提高，点开人社部、民政部等官方网站互动区，可以看到不少网友提问养老保险、低保资质等问题。但是，并非所有老年人遇到困难就懂得上网咨询，何况很多实际问题还是得线下办理，得自己跑腿。浙江省舟山市嵊泗县洋山镇的老人，面对这些烦恼更要操不少心。

　　洋山镇是由90个岛礁组成的，因海岛条件限制，就业岗位少，年轻人外出打工，达到法定退休年龄的驻岛老人占居民总数的40%。“岛与岛之间只能靠船通行，对老人来说，交通十分不便。”嵊泗县人社局洋山分局局长倪芳芬说。

　　陈秀月独自住在养老院，患胃部恶性肿瘤，需定期到医院治疗，经济很困难。一次周末，9级大风来袭，所有船班都停航了。但老人早就约好了报销时间，上万元费用就是救命钱。倪芳芬千方百计联系了一个小船船主，顶着风浪，最终抵达上海完成了报销，帮老人如期拿到报销费。“想让老人及时享受养老、医疗等政策，必须主动。”她说，几年来，这样的上门服务超过2000人次。

　　新一年，对于生活在海边的老人来说，又有哪些惠民举措值得期待？考虑当地渔民众多，嵊泗县已下发通知，加快推进海洋捕捞渔民养老保障工作。传统海洋捕捞渔民到60周岁并符合“居保”领取条件的，可自愿选择按1200元、2400元、3600元的年缴费档次一次性补缴满15年。舟山市层面，也在着手探索开展原集体捕捞渔民的生活补贴发放工作。

　　如今，随着人口老龄化，像倪芳芬这样的基层工作者，将服务更多老年人。截至2017年底，全国60周岁及以上人口24090万，占总人口的17.3%，其中65周岁及以上人口15831万，占总人口的11.4%。

　　过去5年，养老保险制度改革总体方案制定，养老保险基金投资运营启动，我国基本养老保险覆盖人数超过9亿人。2018年，在“老有所养”这个重要民生领域，全国层面会有哪些新行动？人社部有关负责人近日表示：今年要全面实施全民参保计划。实施基本养老保险基金中央调剂制度。

　　在加快发展养老服务业方面，民政部门拟制定养老机构等级划分与评定标准，研究建立全国统一的养老机构服务质量评价体系。探索建立老年人长期护理保险制度。制定“互联网+养老”政策措施，推进智慧养老。

　　截至2017年11月底，我国医养结合试点工作取得较大进展，全国93.4％的养老院不同形式提供了医疗服务；养老院护理型床位占比由2015年低于30％提升到了46.4％。今年将继续推进医养结合试点。

　　支持以乡镇为中心健全养老设施和服务网络。推动省级层面全面建立经济困难的高龄失能等老年人补贴制度。

　　截至2017年9月，我国注册登记的养老机构达2.8万余家，养老床位近700万张。民办养老机构为1.25万余家，同比增长7.8％。今年将持续开放养老服务市场，支持养老产业发展。

　　“今年，要让好政策踏踏实实落地，不走样不偏航，更好服务老年岛民。”倪芳芬说，要更多搜集基层养老情况，为上级部门制定“老有所养”政策提供真实有效信息。

　　论策·网友建言

　　多建一些社区养老服务中心

　　网友访蓝2372368：希望建立由全科大夫、护士及持证老人护理员组成的医养结合的社区养老服务中心，并建立“互联网+”本社区居家养老的老人信息数据库。居家养老的老人生活起居能够自理时，一日三餐可以在本社区医养结合的养老服务中心食堂用餐，失能老人则可以集中统一护理。

　　网友地地道道点点滴滴：现在，很多子女都忙于事业和自己的生活，远在千里之外。他们除了给老人寄生活费外，其他事情基本无能为力。老人的生活很难得到保障，尤其一些孤寡老人，生活更艰难。农村也应该合理地建设养老院，让农村人人都能老有所养。

　　网友不要叫我红领巾：好多老人被所谓免费的健康理疗吸引，去了就是各种包治百病的保健品宣传，价格高还都是些“三无”产品。产品真假难定，老人们深信不疑，让人十分担心。建议基层政府在社区专门给老人组织正规专业的健康知识讲座等。

　　网友哈基宁1980：加大护理人员培训力度，增加终端市场供给。进行保姆护工大数据平台管理认证，切实维护用工双方基本权益，公开市场用工需求和反馈评价。

　　《 人民日报 》（ 2018年01月24日   02 版）

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