【代表委员热议国务院机构改革方案】

　　国家卫生计生委副主任崔丽委员：

　　有利于促进医疗医保医药联动改革

　　此次国务院机构改革方案是贯彻落实党的十九届三中全会《深化党和国家机构改革方案》的部署。人民健康是国家富强和民族昌盛的重要标志。本次机构改革，将组建国家卫生健康委员会，这为实施健康中国战略树立了“大卫生、大健康”的理念，能够积极应对人口老龄化，为人民群众提供全方位、全周期的健康服务。在人民健康工作中，国家卫生健康委员会可以发挥“总牵头”的作用。在本次改革中，国务院直属局中将组建国家医疗保障局，这个机构有利于强化医保在医疗行为和医药采购方面的杠杆作用，有利于发挥医保的“指挥棒”作用。总之，本次改革有利于促进医疗、医保和医药的“三医联动”改革，从长远上讲将提高对人民健康服务的保障作用。

　　西安建筑科技大学副校长郝际平委员：

　　机构改革正当其时

　　随着改革开放的不断深入，面对新时代新任务提出的新要求，原有的机构设置同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。因此，本次国务院机构改革正当其时。改革全面统筹考虑了各类机构设置，对政府部门及内设机构的权力、责任进行了科学配置与要求。同时，本次机构改革对转变政府职能，优化政府机构设置和职能配置等，均会起到很好的推动作用。经过一段时间的运行、磨合，必将构建起一个职责明确、依法行政的政府治理体系，也必定能全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。

　　广东省律师协会会长、广东胜伦律师事务所主任肖胜方代表：

　　转变政府职能 突出功能管理

　　此次国务院机构改革着眼于转变政府职能，坚决破除制约市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，提高政府执行力，充分体现了为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴这一初心使命。一是彰显了以习近平同志为核心的党中央大刀阔斧的改革决心和深谋远虑的改革智慧。此次国务院机构改革方案有20多项改革，涉及范围之广、调整程度之深，在很多方面超出了众人的想象，堪称改革开放40年来历次机构改革中最有远见和魄力的方案。二是体现了“以人民为中心”的情怀。在新的发展阶段，人民不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。适应社会主要矛盾变化，政府要落实全面从严治党要求，加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，让政府把工作重点转移到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来，为人民提供优质高效服务。三是打破以往的体制机制弊端。此次机构改革突出功能管理，打破行业分割管理的局面，有助于简化政府管理，顺应了新时代从高速度到高质量发展的需要。

　　审计署副审计长秦博勇委员：

　　减少职责交叉分散 增强监督合力效能

　　改革审计管理体制，保障依法独立行使审计监督权，是健全党和国家监督体系的重要内容。长期以来，审计署对于推动经济社会发展相关制度的完善、推动国家重大方针政策的落实，发挥着至关重要的作用。审计署很重要的一项职责，就是跟踪审计稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实情况。党的十九大报告提出，改革审计管理体制，完善统计体制。这次国务院机构改革对于审计署职责进行优化，有利于进一步整合审计监督力量，减少职责交叉分散，避免重复检查和监督盲区，增强监督合力和效能。同时，整合审计职能，强化审计力量，这对于构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来意义重大，影响深远。

　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长谷树忠委员：

　　助力协同推进生态文明建设

　　本次国务院机构改革方案体现了协同推进生态文明建设的目标和要求，重点对自然资源和生态环境的管理体制作了较大的改革，特别是很好地体现了对包括土地、矿产、海洋、水、森林、草场等所有种类的自然资源的统一管理，将目前分散在国土资源部、水利部、农业部、国家林业局等部门的自然资源管理职能进行了整合，突出了自然资源的系统性特征。同时，方案对目前分散在环境保护部、农业部、国家发改委、国家海洋局等部门的生态环境管理职能进行了整合，体现了生态系统综合管理的理念与要求。总体上看，此次国务院机构改革方案符合建立健全生态文明体制的目标和要求，将有助于协同、持续、高效地推进生态文明建设。

　　内蒙古第一机械集团有限公司党委书记、董事长李全文代表：

　　国家治理体系和治理能力的重大变革

　　这次机构改革，是着眼于战略全局和长远发展、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大变革。改革设计之科学、动作之大、程度之深和影响之深远都是空前的。改革涉及新建、重组、优化、不再保留等多个方面，正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，相应的组织机构和职责都发生了重大变化。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，要求国家机构职能体系必须与时俱进。这次机构改革的重要特征是优化整合机构，实现由“条块化、分散化、碎片化”管理向“系统化、体系化、现代化”管理的转变。在我国治理体系中，同一类事项多个部门管理现象比较突出，这次改革就很好地解决了这一问题。生态环境部、应急管理部、文化和旅游部、国家市场监督管理总局的组建，审计署、水利部职责的优化，将银监会和保监会整合等，可以有效解决多头管理、“九龙治水”的问题，必将大大提高管理效率和治理水平。

　　《光明日报》（ 2018年03月15日 13版）