国务院日前印发《“十四五”就业促进规划》。《规划》提出,到2025年,实现就业形势总体平稳、就业质量稳步提升、结构性就业矛盾有效缓解、创业带动就业动能持续释放、风险应对能力显著增强等目标。
党的十八大以来,我国就业规模持续扩大,就业结构更加优化,但就业不充分、质量不高的问题依然突出。为此,《规划》以实现更加充分更高质量就业为主要目标,健全有利于更加充分更高质量就业的促进机制,不断增进民生福祉,推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐。
“扩容”是实现更加充分就业的首要前提。我国有七亿多就业人员,非农就业和城镇就业总量还在不断增加,扩大就业容量成了强化就业优先政策的重中之重。近年来,我国就业工作稳中有进,但城镇就业压力依然较大,促进高校毕业生等重点群体就业任务艰巨,在工业化、城镇化进程中,还有大量农村富余劳动力需要转移就业。坚持经济发展就业导向,不断扩大就业容量;强化创业带动作用,放大就业倍增效应;完善重点群体就业支持体系,增强就业保障能力……《规划》提出的重点任务,为千方百计稳定和扩大就业指明了新方向。
“提质”是实现更高质量就业的内在要求。随着我国人口结构与经济结构深度调整,劳动市场环境较大变化,“就业难”与“招工难”并存,就业的结构性矛盾也逐渐显现,高质量就业已成为经济社会发展的目标,也是就业优先的重要内涵。只有不断创造更多更高质量的就业岗位,人民美好生活的基础才会更加坚实、更加牢固。《规划》提出,提升劳动者技能素质,缓解结构性就业矛盾,同时明确人力资源质量大幅提升,更加匹配产业转型升级和高质量发展的需要,这就表明既多措并举创造更多高质量就业岗位,又更加重视日益凸显的结构性就业矛盾,无疑是有利于提升劳动者技能素质,推动形成劳动力市场更高水平的供需动态平衡。
就业是国民经济的“晴雨表”,也是经济社会健康发展的“稳定器”。就业水平如何,既反映经济发展水平,又以经济发展为后盾。实践证明,稳就业与稳增长息息相关。放眼长远,必须坚持促进就业,立足《规划》提出的七项重点任务,落实落细支持保障措施,在推动高质量发展过程中实现更加充分、更高质量的就业,以高质量就业助力高质量发展。
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