记者 刘晨茵摄

　　《地下水管理条例》(以下简称《条例》)于日前印发。今日下午，水利部副部长魏山忠在国新办吹风会上表示，目前全国21个省区市存在不同程度的超采问题，个别地区甚至存在开采深层地下水问题。地下水超采区总面积达28.7万平方公里，年均超采量158亿立方米，其中华北地区地下水超采问题最为严重。

　　魏山忠表示，局部超采严重是当前我国地下水保护利用方面存在的突出问题。超采导致地下水水位下降、含水层疏干、水源枯竭，引发地面沉降、河湖萎缩、海水入侵、生态退化等问题。《条例》不光在控制超采方面，在超采治理方面也作出很多规定，总结近年来在地下水超采治理方面取得的经验和好的做法，对地下水超采治理作出了较为全面的、具体的规定。

　　一是划定超采区。国家要定期组织开展地下水状况的调查评价，根据调查评价的结果，由水利部会同自然资源部组织划定全国地下水超采区，并且依法向社会公布。目前正在进行新一轮的超采区划定，划定完要向社会公布。

　　二是划定禁采区和限采区，并实行严格管控。根据地下水超采区划定，还有地下水利用情况和管控需要，《条例》规定由省级水利部门会同自然资源等部门，组织划定本行政区域内地下水禁止开采区和限制开采区，经省级人民政府批准后公布。

　　对于已经发生严重地面沉降、地裂缝、海水咸水入侵、植被退化等地质灾害或者生态退化的区域，划定为禁止开采区。禁止开采区内不允许取用地下水。《条例》还规定，地下水超采区内，已经有公共供水管网覆盖，或者通过替代水源已经解决供水问题的区域，都要划定为禁止开采区，不允许再开采地下水。

　　对于地下水开采量接近可开采量，开采地下水可能引发地质灾害或者生态退化的区域，划定为限制开采区。在限制开采区内，不允许新增取用地下水，并且要逐步削减地下水取用量。

　　三是加强超采区治理。省级水利部门要会同有关部门，编制地下水超采综合治理方案，实施地下水超采治理。同时，要求超采区县级以上人民政府要加强节水型社会建设，在农业节水、工业节水、城镇生活节水、河湖地下水回补等方面，采取有效的措施，逐步实现地下水的采补平衡。

　　津冀地下水位近几年首次实现总体回升

　　地下水超采问题最为严重的华北地区，近几年来首次实现地下水水位总体回升，华北地区地下水持续下降的态势得到初步遏制。

　　水利部政法司司长张祥伟告诉记者，2020年年底监测显示，河北浅层地下水水位上升0.24米，北京浅层地下水水位上升0.23米，天津浅层地下水水位上升0.18米。另一方面，华北地区河湖有水河段增加，地下水回补效果明显。2019年-2020年，累计生态补水79.1亿立方米，其中滹沱河、七里河等5条河流全线贯通，干涸断流40年的滹沱河重现生机。通过生态补水，这些补水河段周边10公里范围的浅层地下水，平均回升0.42米。

　　张祥伟进一步表示，地下水超采治理是个长期过程。该地区将会认真落实《条例》的有关规定和建立水资源刚性约束制度的要求，推动华北地区地下水综合治理工作取得新的进展。