当自己的孩子患病，急需药物，却因药物管控而没有正规购买渠道的时候，你会怎么做？

　　日前，河南郑州中牟县名叫李芳（化名）的母亲为救患罕见病的儿子，冒险将目光投向海外代购药品，在替代购者收取药品包裹后，被警方以“涉嫌走私、运输、贩卖毒品罪”，采取了取保候审的强制措施。

　　治病药物无正规购买渠道

　　无奈海外代购却涉嫌贩毒

　　据红星新闻报道，李芳的儿子龙龙（化名）患的是一种罕见的癫痫症。在四处求医的过程中，有医生向她介绍了氯巴占，但这种药没有正规的购买渠道。根据《精神药品品种目录（2013年版）》，氯巴占属于第二类精神药品，在国内受到严格管控。但放眼世界，在超过100个国家，氯巴占被用作抗癫痫药物，具有“疗效确切、安全性高、耐受性良好”的特点。因此，李芳将目光投向了海外代购。

　　一年多来，李芳和病友们从代购者“铁马冰河”手中获取药物。据李芳介绍，氯巴占并非“天价药”，在国外，一盒氯巴占的价格是250元至300元，根据“进价”的不同，代购者以每盒350元至450元的价格进行转卖。李芳和其他病友都乐意接受这样的价格差，甚至一些人还愿意帮助代购者，李芳就是其中之一。

　　今年7月，代购者为了逃避海关检查，要了李芳的地址，将海外购买的氯巴占寄给李芳，收到包裹后，李芳再转寄给代购者。在帮忙收取、邮寄包裹后，李芳被中牟县公安局以“涉嫌走私、运输、贩卖毒品罪”，采取了取保候审的强制措施。最终，代购者以及包括李芳在内的四名帮忙收包裹的病友，被中牟警方移送中牟县检察院审查起诉，他们涉嫌的罪名，均为“走私、运输、贩卖毒品罪”。

　　11月12日，河南省中牟县人民检察院对李芳做出不起诉决定。理由包括李芳系从犯、初犯，在共同犯罪中起次要或辅助作用、因为子女治病诱发犯罪，未获利，社会危害性较小等。

　　不起诉理由说明书

　　律师解读：需要一分为二看待

　　对特殊人群应体现司法的人文关怀

　　针对此事，天目新闻记者联系了广强律师事务所的毒品犯罪辩护律师何国铭。

　　何律师解释，该案件涉及的药品属于国家特殊管控的麻精药品，与传统的毒品，如冰毒、海洛因等不同，这类药品有着双重的法律属性。一方面，这类药品有药用价值，可用于治病；另一方面，这类药品也可能会被吸毒人员滥用，作为传统毒品的替代品。因此，针对涉及此类药品运输、贩卖的案件，需要一分为二地看待。根据使用此类药品的不同目的，可对当事人行为进行不同的法律属性认定。

　　何律师介绍，我国刑法以及毒品犯罪司法领域著名的《武汉会议纪要》，均对毒品犯罪认定做出了明确规定。“如果要构成毒品犯罪的，需要证明药品是流入吸毒人员或贩毒人员的手中，并且确实被作为传统毒品的替代品进行使用。如果这类药品只是被违规买卖，且可证明最终是被用于治病的，则只能认定为违反药品管理规定，私自买卖、运输进出口药品的非法经营行为。”

　　虽然明文规定在上，针对涉及此类国家管控药品运输、贩卖的行为，需要一分为二地看待，但是在现实中，不少案件都被一概认定为毒品犯罪。何律师认为，导致该现象的一大原因在于，很多基层办案人员尚未对“两高”（最高人民法院和最高人民检察院）以及刑法的相关规定有深刻的理解。

　　囿于我国对药物管控的严格规定，不少病患只能通过海外代购等非法途径获取药品，“这就让人的生命健康权与法律规定形成了一种对抗的关系”，何律师认为，在这样的情况下，不应该上升到刑法层面，以毒品犯罪来追究，而是在行政法范围内，代之以相关的行政处罚，“毕竟刑法是最后一道防线，如果行为的社会危害性不大，行为人的主观恶性也不强的话，此时用行政处罚的方式去规范其行为是比较合适的，这也体现了我国司法对病患这类特殊人群的人文关怀。”

　　解决罕见病用药难题

　　浙江已有创新举措

　　实际上，无论是此事件所反映的药物受管制，无正规购买渠道，还是“天价药”老大难问题，无不体现了罕见病患者用药难的困境。对此，浙江省已在罕见病保障方面探索出了创新举措。

　　早在2015年10月，浙江省多部门联合发布《关于加强罕见病医疗保障工作的通知》，自2016年1月起，浙江省率全国之先，将戈谢病、渐冻症、苯丙酮尿症这三种罕见病纳入医保范围，并确立了保障标准、保障方式和疾病诊断。被纳入保障范围的罕见病患者，由“基本医保+大病保险+医疗专项救助”逐层分担化解其合规医疗费用。

　　2020年，“罕见病医疗援助工程—浙江专项援助基金”在杭州诞生，这是首个由社会慈善力量参与医保政策体系、联动各方搭建罕见病“多方共付”模式的样板工程。此举措开创了全国罕见病保障政策的新模式，是先进、优秀的罕见病医保体系“浙江模式”与优秀的民间公益项目“罕见病医疗援助工程”的成功牵手。基金将保障罕见病患者早诊早治，实现用药的“最后一公里”。