从“民之所盼”到“民之所赞” 代表委员这样书写履职答卷

　　近日，全国人大代表、四川省马尔康市老年养护院院长格西王姆（左）走访乡村，倾听老人心声。　　新华社记者 王 曦摄

　　近日，全国政协委员、河北翰鼎雕塑集团首席技师高英坡（右）围绕传统工艺项目保护开展调研。　　新华社记者 牟 宇摄

　　近日，全国政协委员、苏州大学附属第一医院血液科主任吴德沛（中）调研了解群众急难愁盼问题。　　新华社记者 季春鹏摄

　　近日，全国人大代表、浙江晨泰科技股份有限公司副总工程师胡东方（右二）深入快递员、外卖骑手群体，了解他们的所想所需。　　新华社记者 翁忻旸摄

　　春回大地，万象更新，全国两会时间再度开启。广大代表委员带着民意、带着使命，带着一份份高质量的议案、提案、建议奔赴会场，全过程人民民主焕发勃勃生机。本报记者连线基层一线代表委员，展读他们的履职答卷，感受“民之所盼”变“民之所赞”的真切故事。

　　——编 者

　　我从基层来

　　吴惠芳代表——

　　“多听民声，多为民发声”

　　“全国两会马上就要召开了，大家都说说有啥意见建议。”前不久，在江苏省张家港市南丰镇永联村的“永联议事厅”，全国人大代表、永联村党委书记吴惠芳又把村民代表召集到一起。

　　白墙黛瓦的议事厅里，村民们热情高涨。这里曾经见证了20多项村规民约的产生，涉及村民切身利益的各类事务，大家都来听一听、议一议，均由集体讨论决定。

　　“推进乡村全面振兴、实现共同富裕，关键在于共建共治共享，让每一个人都参与到基层治理中来。”吴惠芳介绍。

　　乡村治理得好不好？村民们感受最深切。前不久，村里新建了个电影院，放映的第一部电影就是《哪吒之魔童闹海》，电影院里挤满了人。在家门口就能看大片，影院环境也舒适，村民们都不由得点赞。

　　如今的永联村，景观河的水更清了、漫步道更宽阔了，多层住宅加装了电梯、健康小屋增添了新设备，村民的文体活动越来越丰富多彩……富了口袋，也富了脑袋，村民们都夸“生活在村里有福气”。

　　“永联村的福气，靠的是物质文明与精神文明的同频共振，靠的是众人拾柴火焰高。用最新的说法，就是全过程人民民主嘛！”吴惠芳笑呵呵地说，这也是他作为全国人大代表最深刻的履职感悟。

　　从当选十三届全国人大代表算起，今年已是吴惠芳履职的第八个年头。他曾先后围绕深化乡村治理体制机制改革、加强农村信用体系建设等，提出了20多条建议。其中，《关于完善养老互助志愿服务政策的建议》还被全国人大列为重点督办建议。

　　“每一条建议都是实打实用脚底板走出来的，都是和群众面对面交流出来的。实践证明，只有符合群众意愿的建议，才是好建议，才有可操作性，才能真正地落地转化为一件件民生实事。”吴惠芳说。

　　前段时间，吴惠芳行程满满：召集村民来“议事厅”，听取意见建议；赴太仓市科教新城综合为老服务中心开展调研；与恒立液压、深海技术科学太湖实验室等企业和科研院所座谈交流，了解产业发展的新机遇……

　　“共同富裕，落到个体上更有‘实感’。作为群众的‘代言人’，我们的职责就是多听民声，多为民发声。”吴惠芳说。今年全国两会，他将重点围绕完善无障碍设施的标准、保障退休职工异地体检等方面提出意见建议。

　　舒晓刚委员——

　　“部委给我寄来了工作要点”

　　2月26日，上了一天的课，全国政协委员、华中科技大学同济医学院副院长舒晓刚还没来得及休息，就开始整理关于细胞产业发展的调研材料。

　　“细胞技术是全球前沿科技，以细胞技术为依托的细胞产业代表着未来生命健康领域发展方向，发展前景广阔。”舒晓刚说，今年全国两会，他准备围绕这个主题提交一份建议。

　　舒晓刚在医学教育领域深耕多年，一直为推动医疗事业发展鼓与呼。此前，他在调研中发现，国家医学中心和国家区域医疗中心建设过程中存在覆盖地域范围有限、专科类别较少等问题，这给患者在省域内就医带来不便，建设成效有待进一步提升。

　　针对这些问题，舒晓刚提交了《以“双中心”建设推动优质医疗资源扩容下沉的建议》，建议扩大“双中心”设置与建设的专科类别和地域范围，提高国家区域医疗中心的建设成效，从而减少跨省、跨区域就医现象，切实满足人民群众日益增长的医疗服务需求。他的这条建议得到了有关部门的关注。

　　新技术应用是他关注的另一个重点。近年来，他注意到人工智能、元宇宙等新技术已经在教学、科研中有所应用，这些技术将会改变现有的教学理论、方法、评估等。

　　察觉到教育数字化的价值，舒晓刚进一步深入企业、学校、科研院所调研，持续关注最新的科技动态、教育政策和国际经验，于去年全国两会期间提交了《关于实施国家教育数字化战略，引领世界数字教育新赛道的提案》，提出将传统教育与数字化教育有机融合，多方协同推进数字资源共建共享，深入挖掘数据价值。

　　他的这件提案被全国政协确定为重点提案。2024年8月，提案还获得了教育部的回复。今年年初，教育部给舒晓刚寄送了“2025年工作要点”，其中明确提到将进一步完善国家智慧平台资源布局，提升终身学习公共服务水平。

　　“关于教育数字化的提案得到了肯定，部委给我寄来了工作要点，这进一步激励我不断学习新知识、新政策，持续提升自身的专业素养和履职能力。”舒晓刚说，“作为一名全国政协委员，我将继续发挥自己的专业特长，积极探索数字化教学手段在医学教育中的创新应用，努力为健康中国和教育强国建设贡献力量。”

　　张毅委员——

　　“我的提案得到了认可”

　　不久前，在上海市长宁区虹桥街道古北市民中心，记者见到了全国政协委员、金杜律师事务所高级合伙人张毅。

　　“张毅委员提出的《关于加快制定出台民营经济促进法的提案》被评为全国政协2024年度好提案。”他点开朋友圈展示证书。

　　张毅打开了话匣子：“这几年我特别关心对民营经济的促进和保护。”作为一名律师，张毅习惯用法律眼光看问题，“针对不同性质的企业，我们已经有了企业国有资产法、外商投资法等，但对民营经济还没有专门性的法律。”

　　去年2月，司法部、国家发展改革委、全国人大常委会法工委组织召开民营经济促进法立法座谈会。听到这个好消息，张毅很激动。他第一时间梳理多年的观察与思考，并于去年全国两会期间提交了相关提案，围绕平等保护、选择性执法、民营企业融资难等问题提出了一些具体的立法建议。

　　去年10月，民营经济促进法草案向社会公开征求意见。张毅发现，自己提交的提案以及相关建议，有不少体现在其中。“我的提案得到了认可，自己关注、呼吁的问题正在一步步得到推动、解决，很有成就感”。

　　履职中张毅有个习惯，就是带上个小小的笔记本，随时把观察到的问题记下来。“平等保护民营企业合法权益”“进一步规范行政执法方式”……翻看笔记本，有几个地方被张毅重点圈了出来。

　　这是今年1月他参与虹桥街道针对民营经济促进法草案开展的立法意见征询会时的记录。张毅还邀请了几名民营企业家与会，从不同角度对法律草案的完善提出意见建议。

　　“大家提出的很多想法，是我不曾关注过的方向。对我而言，这也是调研和学习的过程，可以让我更加清晰地了解企业和群众的难点和痛点，提出可落地、可操作的建议。”他说。最终，在虹桥街道，有70条意见被记录汇总，报送给立法部门。

　　“这样一部重要的法律，在基层听取群众声音，让我深刻感受到全过程人民民主的真实、广泛、管用！”张毅感慨，基层立法联系点让群众最朴素的想法得到原汁原味地反映，实实在在发挥了作用。

　　今年全国两会，张毅继续关注民营企业发展。他建议，要充分运用好现有法律体系中关于反不正当竞争等内容的规定，为经营主体创造更优质的法治化营商环境。“在持之以恒的努力下，民营企业活力一定会更足！”

　　丁雪梅代表——

　　“走出实验室，走进群众中”

　　2月27日晚，时针指向9点。做完实验，丁雪梅脱下白大褂，从包里拿出一本厚厚的笔记本。

　　在基层立法联系点参与立法意见征集、前往科技型企业调研自主创新现状……密密麻麻的文字，记录着她作为全国人大代表的履职历程。

　　丁雪梅是广东省江门市科恒实业股份有限公司锂电材料事业部资深研发工程师。担任全国人大代表，她直言，“必须要用更多时间深入基层，走出实验室，走进群众中。”

　　她工作所在的江门市江海区，是全国人大常委会法工委江海基层立法联系点的所在地，每年都会就一些法律法规草案向社会公开征求意见。她参与了一系列活动，积极建言献策。

　　“建议在科学技术进步法修订草案中，完善激励高校科研成果转化与实际应用的有关规定”；

　　“建议在代表法修正草案中，明确人大代表利用基层立法联系点、代表联络站等平台密切联系群众的具体职能”；

　　…………

　　今年1月，江海基层立法联系点就民营经济促进法草案等法律征集意见。丁雪梅郑重提出建议：“建议新增一条内容，保障民营经济组织在项目申报、标准制定等方面与其他企业享有同等待遇。”

　　“提建议不是拍脑门，而要下足笨功夫。只有深入基层一线，充分调研，掌握真实情况，提出的意见建议才是有价值的、科学可行的、经得起检验的。”丁雪梅说。

　　她了解到，民营企业在科研项目申报方面还有不少短板弱项，有的评审单位习惯从申报企业的性质、规模看优劣，而不是基于项目本身的需要作判断，这让有的民营企业感觉吃亏。

　　“所以，我建议增加这条内容，更好地尊重和保护民营企业合法权益，激发民营企业的创新活力。”丁雪梅说。

　　在她看来，基层立法联系点和代表联络站，为代表履职提供了“接地气”的平台。“通过进‘点’驻‘站’，参与立法意见征集，推动法律法规完善，我更深刻地感受到全过程人民民主的力量。”她表示，“饱含群众感情与智慧的社情民意，让我的视野更开阔了，履职更有底气了。”

　　2025年全国两会，丁雪梅将重点围绕加快新能源产业国家标准建设提交建议。她说：“未来，我要继续发挥科技工作者专长，像对待科研一样尽心履职，为国家科技进步贡献力量。”

　　说想法 谈办法

　　人民民主的脉搏为人民跳动

　　付子堂

　　全国两会如期而至。在随重庆代表团来京参会的途中，有人说起下乡调研的所见所闻，有人聊到人工智能给生产生活带来的影响。你一言我一语，说的都是百姓冷暖、万家灯火，都是普通人的心声与期盼。这就是全过程人民民主的活力与魅力。

　　全过程人民民主，出发点和落脚点在人民。以我长期关注和研究的民主立法为例，近年来，从制定无障碍环境建设法，推动解决残疾人、老年人急难愁盼问题，到制定学前教育法、学位法，回应社会反映的学前教育普惠性资源不足、学位管理制度不健全等问题……“人民”二字贯穿始终。

　　善用善谋，借智增效，发挥群众智慧力量，是践行全过程人民民主的另一重要方面。近年来，广大群众有序参与公共事务的途径不断拓展。比如，深化党建引领接诉即办改革，以群众诉求驱动超大城市治理现代化。比如，建立基层立法联系点，基层群众的真知灼见搭上了“立法直通车”。西南政法大学是全国人大常委会法工委基层立法联系点，我多次参加法律草案征求意见会，很多来自群众的“金点子”至今印象深刻。

　　民主起始于人民意愿充分表达，落实于人民意愿有效实现。前两天，我关注到一组数据，2024年国务院各部门共采纳代表委员所提意见建议5000余条，出台相关政策措施2000余项……这充分说明，为了人民、造福人民，人民民主的脉搏始终为人民跳动。

　　（作者为全国人大代表、西南政法大学教授、重庆市人大法制委员会主任委员，本报记者金歆采访整理）