民进党“总统”当选人蔡英文15日召开记者会，宣布由民进党智库执行长林全出任“行政院长”。台湾《联合报》称，距离政权交接还有67天，蔡英文比原先规划提早半个月启动人事布局。蔡英文首任“内阁”浮出台面，为5月20日就任的新“政府”掀开帘幕。但包括林全在内的“内阁”人选，被蓝营质疑是陈水扁团队“班师回朝”。
据台湾《联合晚报》15日报道，蔡英文当天上午召开记者会，宣布由林全接掌“行政院长”。她表示，选后比选前还忙，积极布局“阁揆”人选，将在4月完成人事布局。为什么选林全？蔡英文称，林全最懂她的治理理念，理念清晰，沟通良好，在过去“内阁”里共事很长时间。林全会是台湾改革最重要的执行者。林全在记者会上说，他本来生涯规划没有要继续担任公职，希望蔡英文有更多的用人空间。但蔡英文好像没有再去思考其他人选，因此他决定调整自己的心理。林全称，了解到台湾现在处在危机中，但危机就是转机，自己愿接受挑战。
林全出生于1951年，美国伊利诺伊大学经济学博士，曾任台北市政府财政局长、“行政院”主计处主计长、“财政部长”与“总统府国策顾问”。今日新闻网称，林全与蔡英文是在陈水扁执政时代结缘，两人当时分别担任主计长与陆委会主委，因在“立法院”备询时座位相邻而建立交情。《联合晚报》15日称，4年前蔡英文首次参选“总统”，林全就为她起草十年政纲财税篇。这次“大选”林全更是蔡英文重大政策的总舵手，两人可说是“政策最佳搭档”。民进党“立委”罗致政形容，蔡英文一眨眼，林全大概就能心领神会。
对于林全出任蔡英文任内的首位“行政院长”，民进党“立委”皆持肯定态度，但国民党“立法院”党团书记长林德福说，蔡英文所用的团队，几乎都是前“总统”陈水扁身边的人，“祝福他们能做得很好”。岛内名嘴邱毅表示，蔡英文的“内阁”团队是“扁贪污团队班师回朝”。邱毅说，林全很有能力，过去在陈水扁任内担任“财政部长”，设计二次金改，“是扁进行贪污收贿的政策工具”。当年他出庭作证台新合并彰银案，当时被告除了陈水扁、另一个则是林全，“案子并未结案，只是陈水扁生病暂停审理，不代表林全嫌疑完全清除”。邱毅称，他不敢期待、更不敢乐观看这次人事布局。
对于外界质疑，林全15日回应说，毕竟民进党过去唯一的执政经验也只有陈水扁执政的8年，不需要一竿子打翻一船人。对于“内阁”成员名单，林全表示，有一些名单在手上，但很多人不愿来，要详细征询过才会公布。“内阁”组成不会以陈水扁团队为标准，重点是找能解决问题的人。现“行政院长”张善政15日称，新“阁揆”提早确定，对深度交接是好事。
除了林全，其他“阁员”人选也备受关注。台湾《中国时报》15日称，“行政院副院长”为政权交接小组共同召集人林锡耀，民进党秘书长吴钊燮出任“国安会”秘书长，前副“阁揆”叶菊兰担任“总统府”秘书长等。“部会”首长方面，邱太三、贺陈旦、郑丽君等分掌“法务部”“交通部”及“文化部”。《中国时报》15日评论称，目前传出的这份新“政府”首长名单，仍围绕在民进党现有人才库中打转，无法跳脱政党思维。其实台湾人才济济，高手在民间，可惜的是，高手不愿进厨房，以致蓝绿执政都只能在现有小厨房中，大厨、二厨、甚至助理，轮流上场炒菜，端出来的菜色多年来大同小异，无法给人赞叹的惊喜。在执政第一里路即将启动时，小英恐怕得再重新调整步伐，两岸、经济摆中间才是当务之急。
2014年1月，林全曾以“小英教育基金会”执行长身份率团密访大陆。台湾《联合报》15日评论称，当时，访问团虽对外声称，“只是经贸议题交流”，但显然那是蔡英文与北京之间的重大搭桥工程。若非“太阳花事件”翻转了两岸情势，蔡的剧本与林全的角色，如今大概已经按计划上演。可惜剧本已经大变，林全现在担纲演出，其任务恐怕更加艰巨。文章称，林全的强项在财经，蔡英文开局的难题却在两岸。万一出现两岸局势严重失控的场景，林全会不会因此迅速耗损？若要小生演花脸，或花脸演小生，恐怕都不能强求演员，这是戏路的问题。
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