新华社北京5月19日电 (国际观察)内外交困巴西代总统“压力山大”
新华社记者 宋洁云
特梅尔就任巴西代总统已经一周，目前其政府人事布局基本完成，施政思路也逐渐浮出水面。分析人士指出，特梅尔政府当前面临不少挑战，必须尽快解决稳定政局、推动经济改革和化解外交龃龉这三大难题。
执政基础不稳
随着巴西总统罗塞夫遭停职，她所属的巴西劳工党被彻底排除在新政府外，成为在野党。为了站稳脚跟，顺利执政，特梅尔所在的巴西民主运动党不得不联合其他党派，结成执政联盟。但从以往经验看，这种临时组建的联盟并不牢固，巴西未来政局发展存在着很大不确定性。
特梅尔日前会见了新的执政联盟议会党团代表，希望各方同舟共济，携手应对挑战。但是这样的“政治联姻”能维持多久，就要看新政府，尤其是特梅尔本人的斡旋能力和政治手腕了。
巴西劳工党全国领导机构日前举行会议，对执政期间的失误进行了深刻反思和自我批评。劳工党主席鲁伊·法尔康17日表示，劳工党不会承认特梅尔政府，将联合其他政治力量发动“特梅尔下台运动”，6月1日将在全国组织大规模示威活动。
分析人士指出，对于劳工党的威胁，特梅尔必须高度重视，因为该党具有丰富的街头斗争经验和深厚的草根基础，而且目前在巴西低收入阶层中仍然有一定的支持率。
除了执政联盟不牢固以及劳工党带来的挑战外，特梅尔本人面临的弹劾危机也是悬在他头上的一柄利剑。
罗塞夫遭弹劾的主要原因是政府为平衡账目未经议会批准向国营银行借贷资金，而律师马利·马拉调查发现，当时身为副总统的特梅尔也签署过类似法令，因此向众议院提出了开启对特梅尔弹劾程序的请求。由于众议院拒绝受理，马拉诉诸巴西联邦最高法院。如果最高法院投票支持这一请求，那么特梅尔也将面临弹劾“大考”。
经济改革不易
分析人士指出，罗塞夫遭到弹劾的深层次原因是巴西民众对经济连年衰退、生活水平下降、腐败日益严重感到强烈不满。能否尽快转变经济社会发展模式，削减赤字平衡财政，将巴西经济带离衰退阴影，无疑是特梅尔政府施政成败的关键。
从国际货币基金组织和其他金融机构的预测来看，巴西经济仍在探底过程中，今年的衰退幅度预计在3.5%至3.8%之间，最乐观的预期认为也要到明年才能企稳回升。如何缩短巴西经济探底的时间，减少衰退幅度，加快经济复苏，是特梅尔政府的当务之急。
特梅尔就职后任命曾担任巴西中央银行行长的恩里克·梅雷莱斯出任财政部长，任命巴西最大的私人银行伊塔乌银行首席经济学家伊兰·戈德法恩担任央行行长。梅雷莱斯和戈德法恩都是享有盛誉的市场派人士，因此各方对他们期待甚高，希望他们尽快制定巴西经济改革的“路线图”，尤其是如何解决严重的财政赤字问题，并明确央行货币政策的优先目标。
巴西圣保罗工业联合会负责人保罗·斯卡夫指出，如果今后几个月国际大宗商品价格企稳，并且奥运会的举行对巴西经济产生短期刺激作用，特梅尔政府在经济改革方面将获得一个缓冲期。但当巴西经济改革步入“深水区”后，新政府能抵御多大的风浪还是个未知数。
友邦翻脸不断
罗塞夫政府曾是拉美地区左翼力量的中坚，因此罗塞夫被停职一事在拉美左翼阵营中引起强烈震动。委内瑞拉、古巴、玻利维亚、厄瓜多尔、尼加拉瓜、萨尔瓦多等拉美国家纷纷表示反对。委内瑞拉总统马杜罗下令召回委驻巴西大使，萨尔瓦多政府表示不会承认特梅尔政府的合法性。
面对部分拉美国家的反对和质疑，巴西新任外长若泽·塞拉致函解释，称巴西议会对罗塞夫的弹劾程序符合宪法，经宪法程序产生的特梅尔政府也是合法政府。塞拉强调，如果部分国家仍然提出质疑，巴西政府将“高调回应”。塞拉同时表示，新政府将对巴西的外交政策进行调整，使之符合“国家的利益而不是政党的利益”。
巴西政治分析师坎波斯·梅洛指出，从目前来看，巴西政局变动对这个南美国家外交格局造成的影响相对有限，部分拉美国家虽然反应激烈，但并没有突破底线。不过，在巴西政局走向明朗前，拉美地区的一体化进程和巴西在地区组织中的“领头羊”作用将不可避免地受到波及。
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