四、种族歧视愈演愈烈

　　2016年，美国种族关系日趋恶化，白人警察枪杀非洲裔事件频繁发生，执法司法领域存在明显的种族歧视，少数种族在就业和收入方面与白人存在系统性差距，在学校和社会生活中遭遇各种隐性和显性的种族歧视。《今日美国》网站2016年7月14日报道，调查显示，52%的美国人认为针对非洲裔的种族歧视问题“非常严重”。《纽约时报》和哥伦比亚广播公司的联合调查显示，69%的受访者认为美国的种族关系整体很差。60%的受访者认为美国的种族关系正在趋于恶化，而一年前认同这一观点的比例仅为38%。(注69)

　　警察枪杀非洲裔事件连续发生。根据“警察暴力地图”网站的统计，2016年美国警察至少杀死了303名非洲裔美国人。(注70)2016年7月5日，37岁的非洲裔男子斯特林在路易斯安那州巴吞鲁日的便利店外与人发生冲突，警察赶到之后将其制伏在地，骑在他身上近距离连开多枪将其射杀。(注71)2016年7月6日，明尼苏达州警察拦检一辆尾灯发生故障的汽车时，在非洲裔男子卡斯提尔拿取驾照过程中将其射杀。卡斯提尔的母亲表示，儿子作为非洲裔“出生在了错误的国家”，控诉“这是对非洲裔美国人民无声的战争”。美国政府也承认这两起致命的枪击案并非孤立事件，而是预示着刑事司法系统面临更广泛的挑战。(注72)连续两天发生警察枪杀非洲裔事件，引发了全国性的强烈抗议。2016年7月7日，在得克萨斯州达拉斯市中心的游行示威活动期间，一名非洲裔退伍军人开枪打死5名警察，打伤9名警察，行凶者自称杀死白人警察就是为了抗议警方枪杀非洲裔美国人的暴行。(注73)《华盛顿邮报》网站对2015年美国警察枪击案的调查显示，非洲裔美国人被警察枪杀的概率是白人的2.5倍。在与警察遭遇的情况下，手无寸铁的非洲裔被警察枪杀的概率是白人的5倍。(注74)2016年2月17日，非洲裔男子加斯顿在经历严重车祸神志恍惚的状态下被辛辛那提三名警察开枪击毙，警方的解释是他试图去取腰带上挂的枪，但事后证明那是一支假枪。而仅在此前一天，一名白人男子甚至用这种假枪对准辛辛那提的警察，警方却没有开枪，毫发无损地将其逮捕后仅以威胁警方的罪名进行起诉。《纽约每日新闻》网站评论称，这两个相似事件的不同结果突出表明了警察对待非洲裔和白人态度完全不同，在美国的确存在着种族上的双重标准。(注75)《华盛顿邮报》网站2016年12月6日报道，28岁的白人韦尔奇携带半自动步枪进入华盛顿西北部一家餐厅，之后放下武器从餐厅走出，背向警察双手举起，警察没有开枪。(注76)与此形成鲜明对照的是，2016年9月16日，在俄克拉何马州塔尔萨市，手无寸铁的非洲裔男子克拉彻在高举双手背向警察的情况下被白人警察开枪击毙，他在被杀之前还遭遇了警方泰瑟枪的电击。(注77)

　　执法司法领域种族歧视司空见惯。《纽约时报》网站2016年8月10日报道，巴尔的摩市长期以来实施“零容忍”街头执法，鼓励警察仅依据轻微的、高度自由裁量的过错而广泛采取截停、搜查和逮捕行动，这些做法违反了宪法，并侵犯了公民的法定权利。来自全国各地警察部门的数据显示，在实施“零容忍”策略地区，警察逮捕的对象主要为贫困社区中的非洲裔美国人，而对富裕白人社区同样的行为视而不见。(注78)美国公共宗教研究所的调查表明，64%的非洲裔认为社区内存在警察虐待问题，81%的非洲裔则认为警察枪杀非洲裔是广泛存在的一种普遍现象。(注79)《华盛顿邮报》网站2016年8月31日报道，五年前印第安纳州南本德市警察误将18岁的非洲裔高中生富兰克林认作嫌疑人，在没有获得搜查令的情况下闯入其家中，对其殴打电击并错误逮捕。2016年8月初，陪审团认定警方严重侵犯了富兰克林的宪法权利，但法官仅判决每名被告赔偿他及家人1美元，合计18美元。南本德市主任牧师西姆斯说：“这个微不足道的赔偿传递给富兰克林及其家人一个强烈的信号：你的权利只值1美元。”(注80)

　　少数族裔在就业和收入方面与白人的差距持续扩大。美国劳工统计局数据显示，2016年12月非洲裔的失业率接近白人的两倍，拉美裔的失业率比白人高出35%以上。(注81)《纽约每日新闻》网站2016年9月21日报道，非洲裔和白人的收入差距已经达到近40年来最严重的地步。2015年非洲裔和白人的时薪差距扩大到惊人的26.7%。白人平均时薪为25.22美元，而非洲裔的平均时薪则仅为18.49美元。(注82)非洲裔男性的平均时薪1979年比白人男性低22%，2015年扩大到31%；非洲裔女性时薪差距则从6%扩大到了19%。(注83)全国妇女法律中心的报告显示，白人男性每收入1美元，拉美裔女性只能收入54美分；工作40年后与相对应的白人男性相比，非洲裔和拉美裔女性将分别少收入87.7万美元和100万美元。(注84)

　　公立学校的纪律处分存在明显种族差异。美国教育部2013年至2014年民权数据显示，遭受离校停课处分的280万学生中，有110万是非洲裔学生。非洲裔学生遭受离校停课处分的可能性是白人学生的3.8倍。(注85)《今日美国》网站2016年10月5日报道，特拉华州印度河学区设立了进行隔离性特殊教育的“卡弗学院”，作为违纪学生的隔离管教场所。在印度河学区就读的白人学生携带手机上学，手机通常会被临时没收一天；而非洲裔学生的背包中如被发现带有手机，就会被直接送到“卡弗学院”。非洲裔学生不成比例地被以各种借口送到“卡弗学院”，以随意的理由对他们进行随意时长的隔离，完全忽视学生的教育需求。一些家长联合向联邦法院提起诉讼，称该学院成了惩罚非洲裔学生的“垃圾倾倒场”。(注86)

　　穆斯林遭遇日益严重的歧视。《华盛顿邮报》网站2016年12月9日报道，82%的受访者认为美国的穆斯林面临歧视，其中57%的人认为穆斯林面临严重歧视，这一比例比三年前的调查高出7个百分点。皮尤研究中心的调查还显示，穆斯林多年来都是美国最受歧视的群体。(注87)

　　种族歧视遭到联合国严厉谴责。联合国人权理事会非洲裔问题专家工作组2016年1月9日至29日在美国进行调查后，对诸如警察枪杀非洲裔美国人、校警粗暴对待非洲裔学生、针对非洲裔群体的暴力被免予刑罚、带有种族偏见的刑事司法系统、非洲裔被不成比例地大规模监禁以及因贫困被刑事定罪等问题表示了严重关切。现任联合国非洲裔问题工作组负责人弗朗斯女士强调：“和其他人口相比，非洲裔美国人几乎在所有人类发展指标如预期寿命、收入和财富、教育水平、住房、劳动就业，甚至食品安全等方面都存在着固化的差距。这些差距所体现的结构性歧视在事实上构成了非洲裔充分实现自己人权的巨大障碍。”(注88)专家工作组的调查报告指出，美国政府未能履行保护非洲裔权利的责任，制度性和结构性种族主义的持续存在，对非洲裔公民权利、政治权利、经济社会文化权利造成了负面的影响。报告重点批评了警察暴力以及刑事司法系统中的种族歧视行为。大量案例证明执法人员存在暴力执法与过度使用致命武力的问题，而这些行为大多被免予刑事处罚。“警察枪杀非洲裔及其带来的心理创伤使人联想起过去私刑处死的种族恐怖主义行为。对国家暴力行为免予刑罚已经造成了当前的人权危机，必须作为紧急事项予以处理。”报告称，警察对手无寸铁的非洲裔的杀戮，只是司法体系中普遍存在的种族偏见的冰山一角。非洲裔男性的被监禁率比白人男性高5.9倍，非洲裔女性的被监禁率比白人女性高2.1倍，非洲裔仅占美国总人口的14%，却占联邦和各州囚犯总数的36%。非洲裔自小就被视作危险的犯罪群体，面临着有罪推定。非洲裔要比白人更可能面临严厉的刑事惩罚，尤其是在死刑上。报告指出，非洲裔还在教育、医疗、住房、就业等方面处于严重不平等状况。26%(超过1000万)的非洲裔处于贫困之中，12%的非洲裔生活在极度贫困之中。2015年美国50多万无家可归者中，非洲裔占了40.4%。(注89)

　　(注69)《今日美国》网站(http://www.usatoday.com)，2016年7月14日。

　　(注70)“警察暴力地图”网站(http://mappingpoliceviolence.org)，2016年12月。

　　(注71)美国有线电视新闻网(http://edition.cnn.com)，2016年7月8日。

　　(注72)英国广播公司网站(http://www.bbc.com)，2017年7月7日。

　　(注73)《今日美国》网站(http://www.usatoday.com)，2016年7月14日。

　　(注74)《华盛顿邮报》网站(https://www.washingtonpost.com)，2016年12月6日。

　　(注75)《纽约每日新闻》网站(http://www.nydailynews.com)，2016年2月19日。

　　(注76)《华盛顿邮报》网站(https://www.washingtonpost.com)，2016年12月6日。

　　(注77)哥伦比亚广播公司新闻网(http://www.cbsnews.com)，2016年9月19日。

　　(注78)《纽约时报》网站(http://www.nytimes.com)，2016年8月10日。

　　(注79)美国公共宗教研究所网站(http://www.prri.org)，2016年8月7日。

　　(注80)《华盛顿邮报》网站(https://www.washingtonpost.com)，2016年8月31日。

　　(注81)美国劳工统计局网站(http://www.bls.gov)，2017年1月6日。

　　(注82)《纽约每日新闻》网站(http://www.nydailynews.com)，2016年9月21日。

　　(注83)英国《卫报》网站(https://www.theguardian.com)，2016年9月20日。

　　(注84)英国《卫报》网站(https://www.theguardian.com)，2016年8月16日。

　　(注85)《国际商业时报》网站(http://www.ibtimes.com)，2016年8月25日。

　　(注86)《今日美国》网站(http://www.usatoday.com)，2016年10月5日。

　　(注87)《华盛顿邮报》网站(https://www.washingtonpost.com)，2016年12月9日。

　　(注88)联合国网站(http://www.un.org)，2016年1月29日。

　　(注89)联合国网站(http://www.un.org)，2016年8月18日。