新华社北京7月20日电（国际观察）新制裁又起 美伊关系何处去

　　新华社记者周而捷 马骁 穆东

　　美国政府18日对伊朗出台新的制裁措施，冻结18个伊朗个人和实体的在美资产，理由是他们支持伊朗的弹道导弹计划和跨国犯罪等行为；同时禁止美国人与其进行交易往来。

　　分析人士认为，伊朗虽然对新制裁措施反应强烈，但还不至于不再执行伊朗核问题全面协议。不过美国此举将给美伊关系带来新的不确定性，并对伊朗经济造成影响。

　　美国宣布新制裁

　　美国总统特朗普今年1月上台后，以伊朗坚持试射弹道导弹为借口对伊朗不断施压，相继出台了延长制裁期限、限制伊朗人入境等措施。

　　近几个月来，美国国会也在加紧推进针对伊朗的制裁法案，其中一个重要内容是以涉恐怖主义为由对伊朗伊斯兰革命卫队实施制裁。目前，相关法案已获参议院通过，正在众议院审议。

　　在宣布最新制裁措施的同时，特朗普政府官员继续发表针对伊朗的强硬言论。美国财政部长姆努钦说，18日的制裁措施显示，美国不能也不会容忍伊方“挑衅性”和“破坏稳定”的举动，将继续严厉打击伊朗支持恐怖主义、发展弹道导弹以及侵犯人权等行为。

　　美国国务院发言人诺尔特表示，特朗普政府正在全面评估美国对伊政策。在此期间，美国将继续“积极对抗”伊朗在中东地区的“恶意举动”。

　　一名不愿透露姓名的白宫高级官员在向媒体吹风时说，美国的新制裁措施旨在显示特朗普政府寻求以“新方式”惩罚伊朗“不受伊核协议制约的行为”的决心。

　　伊朗发声回应

　　在美国宣布对伊实施新制裁之前，伊朗国内早有“风声”。几天来，伊朗已在不同场合通过不同部门密集表态，要求美国遵守伊核协议。

　　伊朗外长扎里夫14日表示，伊核协议是一项国际条约，美国现政府应当遵守。

　　伊朗武装力量总参谋长巴盖里17日警告美国，不要将伊朗伊斯兰革命卫队列为所谓“恐怖组织”。

　　制裁宣布当晚，扎里夫在纽约接受美国哥伦比亚广播公司（CBS）电视台采访时表示，伊朗将“视情况采取行动”。他还强调，伊核协议是一项多边协议，且经过联合国安理会确认，美国不能随便废弃或重新谈判。

　　伊朗总统鲁哈尼19日在内阁会议上说：“无论美国假以何种名义、借口，只要是制裁伊朗，我们就要予以恰当回击。”他还表示，美国的做法违反了伊核协议。

　　伊朗外交部也发表声明说，针对那些对伊朗及本地区其他伊斯兰国家采取敌对措施的组织和个人，伊朗将实施新的制裁。

　　新添不确定性

　　分析人士指出，特朗普此前多次抨击伊核协议，称其为“史上最糟糕的交易”之一，并在去年竞选期间表示要予以废除或重新谈判，因此出台对伊新制裁也在意料之中。

　　美国全国美籍伊朗人理事会理事长特里塔·帕尔西说，特朗普政府通过持续质疑伊核协议刻意制造政策不确定性，并选择加剧与伊朗的紧张关系，这令美伊双方错失了不少相互谅解的机会。

　　美国《纽约时报》认为，奥巴马政府曾将达成伊核协议视为改善美伊关系的“一次重要赌博”，期望协议能为两国在反恐和叙利亚问题上的合作构建基础。但如今，随着特朗普政府内部持续就是否废除伊核协议展开激烈争论，这一两国合作的基础“正在崩塌”。

　　不过分析人士也认为，美伊并不会因美国的新制裁措施而迅速走向对抗，因为刺激伊朗国内强硬保守派抬头取代目前执政的温和派并不符合美国的利益，而且美国单方面废除伊核协议也面临国际阻力。

　　就在新制裁措施出台前一日，特朗普政府表示，将向国会证实伊朗正在履行其在伊核协议中的承诺。美国媒体分析说，这显示特朗普政府在处理伊核问题上面临“两难境地”。特朗普不喜欢伊核协议，但在不少美国盟友认可这一协议达到预期效果的情况下，美国若执意破坏该协议，势必将受到国际社会孤立，付出巨大的政治代价。

　　事实上，对伊朗而言，特朗普政府此次制裁的相关个人和实体象征意义居多，实际影响较少，因此并不算太“狠”。事后伊朗方面的反应虽然态度强硬，但并不过激。舆论认为，伊朗政府今后仍会遵守伊核协议。

　　虽然新制裁本身对伊朗的“杀伤力”有限，但未来美伊关系的不确定性却会对伊朗经济造成较大负面影响。由于美国在伊核协议签署后未解除对伊朗的金融制裁，许多有意来伊投资的西方公司踟蹰不前，这已经使伊核协议对伊朗经济的刺激作用大打折扣，而新制裁措施的出台无疑会再度打击外资进入伊朗的积极性。