韩日关系再次面临考验。在经过历时5个月调查后,韩国外交部专门设立的韩日“慰安妇”问题协议审查专案组于27日公布调查结果,批评朴槿惠政府与日本达成的“慰安妇”问题协议存在缺陷,没有充分听取受害者的意见,朴槿惠政府还对公众隐瞒多条“保密内容”。对于下一步如何处置该协议,韩国外长康京和表示“不排除任何可能性”。
日本政府则强调协议“不可逆转”,要求韩国切实履行。2015年,在美国推动下,韩日匆匆就“慰安妇”问题达成所谓“里程碑式协议”。但随后,这份“密室协议”在韩国国内引发强烈反弹。现在看来,没有日本的道歉诚意,要在两国关系中真正拔掉这根“刺”并不那么容易。然而,这次东京亮出一个重要筹码:“这样下去首相安倍晋三出席平昌冬奥会可能难以实现。”
27日下午,韩日“慰安妇”问题协议审查专案组公布了31页的审查报告书。报告书称,协议是在未充分听取受害者意见的情况下,以政府立场为主达成的。以受害者为中心解决问题是国际社会处理战时妇女人权事务的一种规范,但韩日两国政府在协商过程中并未充分遵守这一规则,也未充分听取和了解受害者意见和立场。
报告书证实,协议存在非公开的“保密内容”,比如韩国政府承诺努力说服涉“慰安妇”公民团体接纳协议,同时不援建海外“慰安妇”少女像。日方希望韩方不要使用“性奴”一词,韩方在保密协议中响应称,政府只用“日军慰安妇受害者问题”这一官方口径。报告还指出,韩方在谈判过程中首先提出“不可逆”的表述,旨在强调谢罪道歉的不可逆性,但在达成的协议中被用于描述解决“慰安妇”问题的不可逆性。
“调查结果令人震惊”,韩联社的社评称,从公布的调查报告来看,当时的韩国政府在诸多重大原则性问题上全盘接受了日方立场,特别是青瓦台主导了谈判过程和后续处理,完全抹杀了“慰安妇”受害者和外交部的意见,这是朴槿惠政府外交无能的又一个典型事例。《首尔经济》称,解决“慰安妇”问题首要的关键是日本诚挚反省、恢复受害者名誉,而韩国前政府的行径却与之相去甚远,反倒是实际上顺应了日本方面的要求,这令人气愤。
韩国外长康京和27日表示,政府真诚接受专案组的审查结果,将根据专案组的报告听取“慰安妇”受害者相关团体和专家的意见,同时考量对韩日关系的影响,慎重确定对“慰安妇”问题协议的立场。康京和同时向受害者及其家属以及“心灵受伤的国民”表示“非常抱歉和遗憾”。此前一天,康京和说:“关于韩国政府将如何处理这份七成国民都不能接受且受害人也不满意的‘慰安妇’协议,我认为要在不排除任何可能的前提下与受害者进行沟通。”韩国《中央日报》评论称,“任何可能”也包括完善或废除协议。【陈尚文 李珍 王伟 魏辉】
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