美联储副主席提出加强监管建议 要求银行多备“家底”

　　新华社北京7月11日电 美国联邦储备委员会负责监管事务的副主席迈克尔·巴尔10日就强化银行业监管提出多项建议，要求银行，特别是资产超过1000亿美元的中等及以上规模银行，筹措更多资本金，巩固因今年初多家美国银行接连“爆雷”而受冲击的银行业稳定性。

　　多项建议

　　巴尔当天出席美国两党政策研究中心一场活动时公布了一揽子“综合性建议”，包括资产超过1000亿美元的中等及以上规模银行最终执行《巴塞尔协议Ⅲ》。

　　这是2022年4月20日在美国华盛顿拍摄的美联储大楼。新华社记者刘杰摄

　　《巴塞尔协议Ⅲ》是2008年金融危机后达成的一项国际性银行业监管协议，要求银行资本对风险加权总资产的比率至少为8%，核心资本对风险加权总资产比率至少为4.5%。据英国《金融时报》报道，美国银行业尚未全面执行《巴塞尔协议Ⅲ》。

　　巴尔说，他公布的建议将要求银行额外持有2个百分点的资本，即每100美元的风险加权资产需额外持有2美元资本金。

　　建议还包括：银行上报资产亏损对其资本水平所造成的影响，以更好反映银行弥补亏损的真实能力；停止让银行自主评估信贷风险；扩大美联储年度银行压力测试范围；扩大旨在缓冲风险的“长期债务要求”的适用范围，从目前少数几家全球系统性重要银行拓展至中等及以上规模银行。

　　不过，巴尔不建议调整银行补充杠杆率。

　　力求稳定

　　今年3月初以来，美国硅谷银行、签名银行和第一共和银行接连“爆雷”并关闭，引发市场对美国地区性银行经营弹性的恐慌。这三家银行资产都在1000亿美元以上。

　　3月13日，客户在美国加利福尼亚州圣克拉拉市硅谷银行总部外排队等候办理业务。新华社发（李建国摄）

　　据法新社报道，巴尔10日公布的建议强化对资产1000亿美元以上银行的监管，进而促使更多银行遵循美联储“风险最敏感型资本规则”，而目前这些规则只适用于国际性金融机构或资产7000亿美元以上银行。

　　巴尔去年出任美联储副主席，上述建议基于他历时9个月对美联储资本监管规则所做“整体性”评估。他强调，建议已把硅谷银行等地区性银行“垮掉”的教训考虑在内。

　　巴尔说，美国银行业今年初的震荡是一个明显警告，“银行需要更具弹性，同时需要更多构筑弹性的基础，即资本”。他同时指出，多数银行其实已掌握足以实现上述要求的资本，部分银行即便目前未达到标准，在不到两年内也能达标。

　　据法新社报道，巴尔建议的监管规则改革将接受公众评议，即便获美联储采纳，也可能需数年才会生效。

　　反响不一

　　按照美国《政治报》网站说法，美国银行业游说组织今年的主攻目标就是可能出台的监管改革。巴尔的建议料将激发新一轮密集游说。

　　这是2020年10月30日拍摄的美国纽约证券交易所旁的华尔街路牌。新华社记者王迎摄

　　代表摩根大通、美国银行和高盛等银行业巨头的游说团体金融服务论坛首席执行官凯文·弗罗默当天回应说，更高的资本要求会推升借贷成本，抑制消费者和企业贷款活动，“我们呼吁监管者审慎考虑这些影响”。另一家代表大型金融机构利益的组织国际金融研究所首席执行官蒂姆·亚当斯说，美国经济仍在经历银行业震荡余波，存在减速风险，“限制金融领域支持经济增长和活动的能力，特别在当下，令人费解且适得其反”。

　　美国国会参众两院金融领域相关委员会主席给出不同反馈。参议院银行委员会主席谢罗德·布朗称赞巴尔的建议会“强化银行系统，帮助经济增长，支持当地社区并确保工薪家庭和小企业的资金安全”。众议院金融机构委员会主席帕特里克·麦克亨利则强调，建议只是巴尔个人看法，巴尔继续利用近期“一小撮”银行的失败“给改革找借口”，这些“让人深度担忧”的改革“可能给美国家庭和工薪阶层的生活成本和借贷能力带来灾难性影响”。