以建设城市副中心为契机，本市将在通州区开展公共服务类投资项目审批改革试点，近期国务院将正式批复试点方案。这是北京市常务副市长李士祥昨日在全市机构编制工作会上透露的。记者从会上获悉，围绕疏解非首都功能和建设“副中心”，本市今年将研究提出市级行政和事业单位搬迁方案。
冬奥会环球影城等7领域优化审批流程
李士祥在会上表示，今年要深化投资项目审批流程改革。去年，北京市决定在通州区开展公共服务类投资项目审批改革试点。近期，国务院将正式批复试点方案。通州区政府和市各有关审批部门，要全面对接试点方案提出的改革措施，制定本地区、本部门的落实措施和实施细则。
市编办要会同有关部门，深入推进交通基础设施、污水处理设施、供水设施、新首钢地区重点项目、冬奥会、世园会、环球影城等7个重点领域的投资项目审批流程改革工作，抓住影响审批效率的关键环节，既要简化优化审批流程，也要着力破解管理方式、体制机制等深层次问题。
政府部门原则上不再新增机构和编制
李士祥表示，实现财政供养人员只减不增是本届政府“约法三章”的重要内容，也是机构编制管理的硬任务。“目前，我们在总量上虽然没有突破，但编制结构不合理的问题比较突出，下一步要采取更加有效的措施，切实管好用活机构编制资源。”
他表示，除中央和市委、市政府有明确要求以外，原则上不再新增机构和编制；确需调整的，按照“撤一建一、总量控制”原则从严审批。进一步创新用人方式。推广政府购买服务，凡通过购买服务可以实现的公共服务事项，不再新设机构、核定编制。要树立“不求所有、但求所用”的用人理念，努力做到办事不养人。
将公布行政审批中介服务事项保留清单
市编办主任刘云广介绍说，去年市级取消下放了58项行政审批事项，建成了市政务服务中心，实现了740项行政审批和服务事项统一受理、集中办理。今年，本市将加大行政审批精简力度。持续清理规范行政审批中介服务，公布保留的中介服务事项清单。推进中关村示范区创业创新领域简政放权改革试点工作。
去年本市公布了市级部门4664项权力清单，建立了责任清单制度。今年将完善市政府部门权责清单制度，公布2016年版权力清单，围绕应急管理、环境保护、交通拥堵治理等专项领域，进一步深化责任清单。
市级行政事业单位搬通州今年出方案
今年，本市还将制定实施《北京市简化优化公共服务流程方便基层群众创业办事工作方案》，全面开展各类证照清理工作，解决基层群众办证多、办事难等问题。完善市级治理交通拥堵体制机制，明确区政府缓解交通拥堵的职责，研究加强市、区两级停车管理工作，探索完善全市环保机构监测监察执法体系和管理机制。
今年的机构编制工作要点中提出，围绕疏解非首都功能和建设“副中心”，研究提出市级行政和事业单位搬迁方案，创新通州区管理体制机制，提出整合优化职能、机构和人员编制的方案；加强对集中办公后有关管理方式转变、机构职能整合的研究，完善机关后勤、信息化管理等体制机制。
对全市承担行政职能事业单位基本情况进行调查摸底和梳理分析，选择部分区开展改革试点。组织完成经营类事业单位转企改制试点工作。配合司法体制改革，研究推进市以下法院、检察院政法专项编制统一管理试点，适时推进法院、检察院内设机构大部门制改革。
北京晨报记者 张璐
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