2/3仍是分散经营，留守老人和家庭妇女是主力，“70后”不愿种地，“80后”不会种地，“90后”不提种地
天天看这样的报道：种粮大户开着先进大机械种地，现实究竟如何？
河南延津，优质小麦闻名全国，这里的优质麦种子辐射大半个中国。
皮肤黝黑，手上青筋凸起，司寨乡平陵村农民张文明刚浇完麦田。全家5口人，儿子、儿媳在外打工，月收入6000多元，老伴照看孙子，10亩地全靠老张一人打理，“不指望种地致富，也就挣俩活钱儿。”
像他这样的情况在村里比较普遍。
村民李成，74岁，前年做完手术后才不下地的，12亩承包田交给儿子李文献侍弄，“不是儿子想种，是他身体也不好，出不去打工，又没啥手艺，只能在家种田。”李成说。
平陵村，550户人，4900亩地。“55岁以下的，在田里几乎看不到了。”村支书肖洪生坦言，“70后”不愿种地，“80后”不会种地，“90后”不提种地，村里的地没有成规模流转，大都是老人、妇女在家种。
为啥不愿流转土地？村支书肖洪生说，村里都是种子田，1斤良种比普通小麦贵两毛钱，地租低了，农民不干；地租高了，租不出去。另外，庄稼人有土地情结，家里种着地，一年口粮、吃菜都不用花钱了。
延津县农林局农经股贾勇介绍，目前全县土地流转面积38.49万亩，占比38.5%，龙头企业、合作社经营面积仅6.7万多亩。调查显示，许多村庄七成以上男性劳动力外出务工，还有两成以上边种地边打零工，从事农业生产的主要是60岁以上老人和家庭妇女。
记者在山东章丘调研的情况也类似，全市104万亩耕地，流转面积32万亩，2/3以上仍是农户分散经营。
“自己种地比租出去划算。”53岁的枣园街道万新村村民刘开生，去年小麦、土豆轮作，一亩地纯收入1500元，而流转租金只有1000元。
问起以后打算，刘开生说：“别说儿子不愿意种地，就是愿意他也种不了。”有一次他让儿子去浇地，折腾半天也没弄成，最后还是他办事回来赶到地里才弄出水来。
老人难撑现代农业，指望大户？粮价走低，种粮亏本，新型主体日子难过
记者调查，从粮食单产水平看，普通农户并不比规模经营主体低。
“一家一户精耕细作，大户、企业很难做到。”肖洪生说，现在从种到收都是机械化，但浇地、打药等不少活还要人工，比方说机播断线，补苗能不能补够，农民种自家的地，比给别人干用心。
现代农业不能光看产量，更要看质量，看发展后劲。普通农户连年丰收背后，一些问题凸显出来。
“地越种越馋了，地力下降，化肥用量难减下来。”延津县农技推广站站长郭培荣说，现在推广科学施肥，一亩小麦施25斤化肥就行，但普通农户怕施肥少了，产量上不来，往往要上50斤。
种地确实要换个种法，种粮能手、家庭农场、专业合作社等新型主体被寄予厚望。
然而，调查发现，玉米价格下跌，让不少新型主体陷入新的困境。
“1斤少卖几毛钱，风险集中在大户身上，压力难以承受。”延津县僧固乡沙庄村种粮大户郭卫峰坦言。前些年政策鼓励大户种粮，郭卫峰和三户农民联手，到2014年流转面积发展到600亩，购置了几十万元的农机具。“粮价好了两年，去年一大跌，赔进去9万多元。本来准备再流转900亩，地都说好了，可是不敢租了。”他说。
土地退租苗头出现。延津世纪富合作社理事长赵国换说，合作社共流转1800亩地，合同签了10年，虽然还没到期，但预计到下半年，有一半地要退回去。
流转速度明显放缓。僧固乡乡长刘向辉说，前几年经常有人来租地，一开口就是“有多少流转多少”，从去年下半年到现在，没人来找地了。
种粮不赚钱，银行贷款更加收紧。一家合作社负责人说：“过去5年都找一家银行贷款，一笔钱要交双份利息，贷完先存回去，再贷出来。但有钱就比没有强，没想到，去年银行听说种粮赔钱，今年不给贷了。”不少农民专业合作社运营困难，有的甚至有名无实。
困境中，不少人在反思：“流转成本涨得太高了！”
“一亩租金1200元，这样的价格，种粮根本赚不到钱。”僧固乡种粮大户陈长海算了笔账：种小麦、玉米两季，每亩要赔150元。
据了解，延津县每亩租金要到800—1200元。在章丘市，2007年地租每亩不到500元，现在平均达到1100元，最近有更高的，直接到了1468元。
“不种玉米种什么？”成了新型主体眼下的最大困惑。
“我们不在玉米调减补贴区，有什么政策？啥时候出台？”陈长海心里没底，“接着种玉米肯定白忙活，今年准备调几十亩地种花生，弄不成就得退地了。”
“当务之急是尽快帮助新型主体和农民渡过难关，让会种地、能种地的不吃亏，农业未来才有希望。”延津县分管农业的副县长罗鹏说。
流转，还是不流转？实在政策扶持新型主体；发展托管、代种带动普通农户，也能实现规模经营
土地流转遇冷，以后是流转好，还是不流转好？
罗鹏认为，土地流转要顺其自然，要适度，与农村劳动力的非农转移就业相适应。到底多大规模算“适度”？县里做过调查，龙头企业、合作社经营规模500—1000亩最理想。
“实现适度规模经营，不只是土地流转一种方式。”罗鹏说，现在看，依托社会化服务体系，采取土地托管、代种等方式，也可以带动广大普通农户，既能发挥一家一户的“精耕细作”，也能实现规模化、专业化生产，是今后的一个发展方向。
在粮食价格市场化改革过程中，解决“谁来种地”问题，根本上要推进农业供给侧结构性改革，扶持合作社、种粮大户等新型经营主体发展壮大。
政策扶一把，还需要新型主体面向市场想办法。规模种粮怎么挣钱？去年玉米价格下跌，章丘市宋家埠村宋世连几乎没什么影响。“我们全部以青储玉米卖给了养殖场，每亩产出3吨半，一吨卖到475元，综合下来一亩地能赚1200元。”
转变规模经营的组织方式，世纪富合作社托管了700亩土地，统一供种、统一管理，“最大的好处是，地还是农民自己的，合作社收服务费，不用再担那么大的租金压力了。”赵国换说。
让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，“谁来种地”的难题才能找到答案。(微信公众号 “人民日报经济社会”首发)
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