绵阳维博电子国防高科技企业,已成为中国专业的电量传感器和变送器基地。图为员工正对数控缝纫系统进行测试。 郝 飞摄

　　307——这是成都市最新的“双创”指数，相较上一次的279，大涨近30点。“双创”指数主要衡量某个区域创新创业情况的好坏，是反映一个地区创新创业冷热的“温度计”。

　　创新温度不断飙升的成都，是正在系统推进全面创新改革的四川的缩影。2015年8月，四川被确定为全国系统推进全面创新改革试验区之一，成为这场“国家试验”的重要参与者和推动者。

　　“一号工程”的四川高度

　　四川将系统推进全面创新改革上升为省委全会决定，把全面创新改革确定为推动经济社会发展的“一号工程”

　　时间回到今年2月17日，春节的喜庆气氛还未散去，四川省委书记王东明专程前往成都平原经济区调研，研究推动全面创新改革试验有关工作，要求相关地区发挥优势，抢抓机遇，乘势而上，为全省全面创新改革积累经验作出示范。

　　去年8月，四川等8个区域被确定为系统推进全面创新改革试验区。四川省委省政府明确表示，入选全面创新改革试验区，是改革开放30多年来中央赋予四川最重大的改革试验任务。

　　在此背景下，四川省委将系统推进全面创新改革确定为引领发展的“一号工程”。

　　2015年11月，四川省委十届七次全会审议通过《中共四川省委关于全面创新改革驱动转型发展的决定》，将全面创新改革上升为省委全会决定；高规格成立全面创新改革试验工作领导小组暨军民融合发展推进领导小组，由省委书记任组长，下设领导小组办公室和若干专项小组，负责全省全面创新改革试验工作的总体设计、统筹协调、督促落实；一年来，领导小组先后召开三次小组会议，平均每4个月就召开一次由省委省政府主要领导参加的会议，专题研究部署全面创新改革试验工作。

　　敢为人先的四川速度

　　加快建成国家创新驱动发展先行省，四川不等不靠，截至目前，已初步梳理出48项可复制推广的储备经验

　　今年10月21日，全国首家军民融合保险支公司在绵阳落地。绵阳再次走在了全国军民融合创新发展的前列。当日，人保财险绵阳军民融合支公司与军民融合代表企业长虹集团、九洲集团现场签约战略合作协议，签约风险保障金额约450亿元。

　　人保财险绵阳军民融合支公司是四川系统推进全面创新改革试验的成果之一，这个支行从动议到获批成立，仅仅用了几个月。

　　系统推进全面创新改革试验，时间紧任务重，四川省委强调，要充分发挥创新“牵一发动全身”的引领带动作用，努力实现“三年试验突破、五年基本转型”，加快建成国家创新驱动发展先行省。

　　先行省须先起步。

　　早在2015年6月，四川就已经启动专项调研工作；当年8月，一个关于全面创新改革试验的初步考虑就已经形成，并开始启动系统推进全面创新改革试验方案的编制起草工作；当年11月，《四川省系统推进全面创新改革试验方案》报送给国家发展改革委和科技部；今年4月，试验方案上报国务院。

　　8月，成都、德阳、绵阳、天府新区和攀西战略资源创新开发试验区等五个系统推进全面创新改革试验方案正式印发；9月，全省系统推进全面创新改革试验“综合改革清单”等9张清单出炉……

　　全域推进的四川热度

　　四川自加压力，将试验范围拓展到天府新区和攀西战略资源创新开发试验区，同时各市州选择合适领域先行先试，形成“3+2+N”的试验布局

　　10月底，四川攀枝花依然温暖如春，比气温更热的是当地创新改革的浓厚氛围，面积达2800平方米的“攀枝花市科技孵化中心”进入最后的招标阶段，项目将打造成面向全市的创新创业一体化孵化大平台。

　　按照国务院的要求，四川省推进全面创新改革试验，围绕加速军民深度融合发展，以实现创新驱动转型发展为目标，以推动科技创新为核心，以破除体制机制障碍为主攻方向，依托成（都）德（阳）绵（阳）地区，开展系统性、整体性、协同性改革举措的先行先试。

　　在上述基础上，四川省自加压力，将试验范围拓展到天府新区和攀西战略资源创新开发试验区，同时各市州积极对接成德绵先行先试的经验和做法，寻求在当地推广和复制，结合自身特点，选择合适领域先行先试，从而形成“3+2+N”的试验布局。

　　成都制定出台“成都新十条”，积极推进高校院所科技成果“三权”改革；德阳制定出台股权和分红激励等7类44条创新政策，激励科技人员自主创新研发；绵阳成立了四川省军民融合研究院，发起组建四川军民融合高技术产业联盟，组建了3个军民融合金融服务中心。

　　从领域上看，军民融合当然是四川的重点，但并非全部。在系统推进全面创新改革的“30条先行先试举措”中，有15项围绕科技人员激励、知识产权保护等非军民融合主题。

　　多向进发的四川力度

　　系统推进全面创新改革，四川在体制机制、平台建设、人才支撑等多个方向一起发力

　　9月21日，第四届中国（绵阳）科技城国际科技博览会在绵阳开幕，和盛会一起到来的还有一个好消息：国内首只也是全国唯一一只军民融合成果转化基金在绵阳成立。该基金总规模20亿元，其中40%将投向绵阳军民融合项目。而不久前举办的中国（绵阳）科技城国际科技博览会首次设立军民融合馆。

　　一年多来，四川一方面着力推动体制机制创新，为科技创新扫清障碍；一方面不断强化人才和金融支撑，为全面创新改革提供保障。

　　3月，四川省出台《关于深化人才发展体制机制改革、促进全面创新改革驱动转型发展的实施意见》，明确对部分顶尖创新创业团队，给予200万元至500万元的一次性资助。

　　德阳设立4亿元专项基金，对到德阳创业的团队给予最高2000万元的补贴。去年以来，全市引进创新创业团队4个，自带创业项目23个；成都探索出“盈创动力”科技金融服务模式，累计服务中小企业1600余家、提供各类资金430亿元……

　　改革创新的因子，已经转化为推动四川发展的澎湃动力。今年前8月，全省新登记各类市场主体数超过50万户，同比增长18.29%；新增科技型中小微企业1.5万家，增幅达20%以上；全省专利申请量突破8700件，同比增长52.58%，居全国第八。