新华社北京12月6日电题:促进农民增收将打一系列政策“组合拳”

　　新华社记者董峻

　　6日，新华社播发了国务院办公厅日前印发的《关于完善支持政策促进农民增收的若干意见》。意见提出，到2020年农民收入增长支持政策体系进一步完善，确保实现农民人均收入比2010年翻一番的目标。

　　随着我国经济发展进入新常态、农业发展进入新阶段，支撑农民持续增收的传统动能减弱，必须拓宽农民增收新渠道，挖掘农民增收新潜力，培育农民增收新动能。对此，意见强调，要进一步完善强农惠农富农政策，着力挖掘经营性收入增长潜力，稳住工资性收入增长势头，释放财产性收入增长红利，拓展转移性收入增长空间。

　　据记者从相关部门了解，一系列支撑农民增收的政策措施正在相继作出。国家发展改革委日前出台的《全国农村经济发展“十三五”规划》，突出加强了重大工程、重大改革、重大政策方面的谋划，确定将围绕完善和巩固农村基本经济制度、破除城乡二元结构体制障碍，提出了深化农村集体产权、农业支持保护制度、农村金融等改革任务举措。

　　农业部日前出台了《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划(2016—2020年)》，提出以促进农业提质增效、农民就业增收和激活农村发展活力为目标，以新型农业经营主体为支撑，以完善利益联结机制和保障农民分享二三产业增值收益为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，强化农产品加工业等供给侧结构性改革，着力推进全产业链和全价值链建设。

　　在增加农民的财产性收入方面，经中央深改组、国务院同意，全国29个县(市、区)作为试点已开展了农村集体资产股份权能改革。各试点地区正普遍开展集体成员身份确认，积极推进农村集体资产清产核资，一些试点地区实现了集体经济变强、农民增收、农村发展多头并进。

　　近年来，一大批过去从农村流向城镇的农民工返乡创业，累计已有450万人。为了支持农民工等群体通过发展现代农业增加收入，国办日前出台相关意见，重点支持返乡下乡人员发展规模种养、农产品加工、休闲农业和乡村旅游、电商以及各类生产性、生活性服务业等新业态和新模式，并从市场准入、金融服务、财政支持、用水用地用电、社会保障、入住园区等方面作出更明确的鼓励措施。

　　为了让5500多万贫困人口同步迈入全面小康社会，有关部门还大力推进产业扶贫，培育壮大特色优势产业，扶持建设一批贫困人口参与度高的产业基地，加大对农民合作社、龙头企业等新型经营主体扶持力度，完善利益联结机制，探索资产受益、托管等帮扶模式，确保贫困人口从产业发展中精准受益。