贵州省贵阳市金马小学开展禁毒宣传。

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　　禁毒，是一场不获全胜决不收兵的人民战争。对打赢这场战争，贵州的决心尤其强烈。

　　深处西南腹地，贵州受到国际和国内毒情形势的双重影响，毒品流入呈现多头渗透。这里是“金三角”毒品经云南通往国内甚至海外的主要通道之一，近年来周边省份合成毒品的侵入也在不断加剧，造成全省禁毒形势较为严峻，吸毒人员总量较大，外出务工人员吸贩毒问题突出。

　　为根除毒患，贵州在全省组织开展为期3年的“禁毒人民战争攻坚战”，禁毒工作取得突出成效，毒情形势稳中向好。目前，贵州吸毒人员增幅低于全国水平。

　　压实党委政府主体责任

　　在贵州省委、省政府的工作台账中，禁毒始终是一项重要议题。省委常委会、省政府常务会定期听取禁毒工作汇报，研究解决禁毒工作重大问题。省委书记陈敏尔和省长孙志刚就禁毒工作作出部署，副省长、省禁毒委主任陈鸣明和省公安厅长郭瑞民多次到基层调研，省人大、省政协定期督导视察。

　　2015年8月15日，《贵州省禁毒工作责任追究办法》出台，进一步明确各级党委、政府禁毒工作的主体责任。省禁毒委员会制定出台《禁毒工作考评办法》《禁毒重点整治工作细则》《打击毒品违法犯罪举报奖励制度》，保障禁毒工作的开展。各市(州)、县(市、区)紧密结合实际，探索适合本地实际的禁毒工作新路。

　　贵阳市探索形成了特色禁毒工作模式——“党委书记亲自抓、禁毒委具体抓、公安机关全发动、部门联动共担当、社会力量齐参与、数据驱动强推进”，得到国家禁毒委和公安部充分肯定。贵州9个市(州)已建立党委书记任禁毒委第一主任、市(州)长任禁毒委主任的工作格局。贵州不但将禁毒经费全部纳入财政预算，还逐年加大投入，全省每年禁毒专项经费近2亿元。

　　保持严厉打击高压态势

　　贵州先后与广东、江苏签订了禁毒工作合作协议，在组织“禁毒人民战争攻坚战”之外，又展开了百城禁毒会战、“4·14”打击制毒犯罪专项行动、“5·14”堵源截流专项行动、打击网络涉毒专项行动等，坚决遏制毒品犯罪高发的势头。

　　“十二五”期间，贵州共破获毒品案件39914起，抓获犯罪嫌疑人42916名，缴获毒品2986公斤，查处吸毒人员19.6万人次，同比“十一五”分别上升27%、30%、76%和122%。特别是针对毒品过境中转运输的突出问题，贵州省公安厅专门成立了公开查缉毒品处，各市(州)和吸毒人员千人县也陆续成立了公开查缉专业队伍，每月由省公安厅牵头，组织相关地区开展联合查缉专项行动。

　　通过禁毒严打，吸毒人员发生“两抢一盗一骗”等侵财性案件的比例逐年下降。2015年安全感测评中，“群众认为吸贩毒严重的比例”为5.66%，历年最低。

　　贵州还积极探索“大数据禁毒”，制定下发了《贵州省公安厅禁毒大数据建设方案》，投资2000余万元，开展禁毒大数据建设。

　　推动康复人员就业安置

　　社区戒毒社区康复人员普遍学历低、身体差、技能弱、就业渠道少，实现从“吸毒—戒毒—复吸—再戒”恶性循环到“吸毒—戒毒—康复—回归社会”良性态势的转变，帮助戒毒康复人员创业就业是社区戒毒康复工作的重要内容。

　　早在2013年，《贵州省社区戒毒社区康复人员就业促进办法》就明确社区戒毒、社区康复人员就业安置是各级党委、政府的一项重要职责，对其就业培训、救助、保障等作出明确规范。这是贵州第一部加强社区戒毒社区康复人员就业安置的规范性文件。

　　针对吸毒人员戒断巩固难、管理控制难、融入社会难、复吸率高等难题，贵州以安置企业为载体，以集中安置为核心，探索建立“生理脱毒、身心康复、就业安置、融入社会”四位一体的“阳光工程”。目前，全省共有140家运转正常、发挥实效的阳光企业和27家省级“阳光工程”建设示范点，正在安置就业的戒毒康复人员达2000余人。

　　毒品常常与贫困相伴。贵州坚持“治贫先治毒”“扶贫先扫毒”的理念。省禁毒委、省公安厅定点帮扶纳雍县以则孔村，让这个昔日因贩毒闻名的“寡妇村”成为“无毒示范村”“小康建设示范村”。

　　贵州还加强病残吸毒人员收治工作，依托医院或在强制隔离戒毒所开辟专门区域，建立特殊涉毒群体收治管理中心37所，累计收治病残涉毒人员6600余人。在吸毒人员较多的乡(镇、街道办事处)和符合条件的“阳光企业”，依托美沙酮维持治疗门诊建立延伸流动服务点。目前全省建有治疗门诊62个，累计治疗4.2万余人，维持治疗1.4万余人。

　　形成全民禁毒舆论氛围

　　贵州深入开展禁毒宣传活动，省禁毒办、省教育厅等14部门联合制定《关于贯彻落实〈全国青少年毒品预防教育规划(2016—2018)〉的实施意见》，对今后一段时期全省青少年毒品预防教育进行总体安排部署。贵州还编撰青少年预防合成毒品手册、学生禁毒教育电子教材等，在大中小学推广。贵阳市将禁毒知识列为中考必考内容。

　　贵州禁毒部门牵头、宣传部门协助、有关部门共管、社会各界参与的禁毒预防教育工作体系基本形成，吸毒人员增幅低于全国平均水平。今年“6·26”国际禁毒日当天，贵州省禁毒委举办了以“无毒青春 健康生活”为主题的广场宣传活动。

　　同时，贵州省、市、县三级禁毒办整体入驻手机客户端新闻发布平台，开通“网上禁毒教育馆”“禁毒宣传公众微信”“禁毒宣传工作微博”等。全省禁毒宣传微信公众号吸引粉丝5万余人。贵州加快禁毒社会组织建设，成立禁毒基金会并募集资金2000余万元，用于禁毒工作。

　　公安干警更是成为防毒禁毒的一线宣传员。石阡县公安局常务副局长、县禁毒办主任鲁飞，3年参与禁毒宣传130多场次，足迹遍布全县19个乡镇、街道办的100多个村居，督导检查600多次。2013年鲁飞不幸身患癌症，仍坚持边治疗边工作，战斗在第一线，所分管的禁毒工作2013年被评定为全省“无毒害”创建先进县。

　　强化村民自治，贵州制定了《禁毒公约》《村委会禁毒承诺书》《村民禁毒自治章程》《禁毒联户工作职责》等规章制度，将各村(居)的禁毒工作纳入乡镇年终考核范畴。一些少数民族乡镇将禁毒宣传改编成山歌、民谣等进行传唱，提高禁毒宣传的针对性和实效性。

　　《 人民日报 》( 2016年12月07日 13 版)