原标题: 三年严审罪犯2万宗 打造减刑假释“广州模式”

　　抛掉“高墙”的神秘，赢得减刑、假释的公信力。广州中院审监庭积极探索减刑假释案件审理新方式，率先在省内实行改革，以“提请公开、裁前监督—审判公开、陪审监督—文书公开、社会监督”为思路，通过裁前公示、引入人民陪审员、远程视频庭审、裁判文书上网等措施扩大公开，杜绝减刑、假释案件审理过程中“提钱出狱”、“暗箱操作”、“差别待遇”等不公正现象发生。

　　经过三年的推进落实，形成了减刑假释案件审理的“广州模式”，扎紧减刑假释案件口袋。

　　减刑案中变更监狱提请50% 对罪犯不予减刑171件

　　近三年，广州中院减刑假释案件审理模式改革以来，共审结减刑假释案件19394件，其中，减刑案件19309件，占审结案件总数的99.6%，假释案件85件，占0.4%。

　　在审结的减刑案件中，维持监狱提请建议的9544件,占减刑案件总数的49.4%;变更监狱提请建议的9765件，占减刑案件总数的50.6%，其中，法院变更监狱提请幅度对罪犯减刑的9061件，占总数的46.9%，对罪犯不予减刑的171件，占总数0.9%，因提请机关申请或不符合相关法律规定退回案件533件，占总数2.8%。

　　充分体现了法院在审理减刑案件中，对刑罚执行机关提请意见的审理监督，不断发挥了法院在罪犯减刑活动中的审理裁定作用。

　　在审结的假释案件中，裁定对罪犯假释的72件，占减假结案总数的0.37%，不予假释11件，退回刑罚机关假释提请的2件。充分落实了严格规范减刑假释案件审理程序，强化监督，杜绝腐败的中央要求，强化了案件办理透明度和公正性。

　　重点审理“三类罪犯”

　　为了解决“有权人”、“有钱人”服刑罪犯减刑快、腐败问题突出的问题，广州中院对三类罪犯减刑假释案件严格贯彻最高院“五个一律”要求，重点审查“三类罪犯”减刑假释案件。

　　三年来，共审结“三类罪犯”减刑案件736件，其中，职务犯罪罪犯减刑案件371件，经审理裁定变更监狱提请建议的190件，占职务犯罪案件总数的51.2%，高于普通案件50.6%的变更率，原处级以上职务犯罪罪犯减刑案件88件;金融类犯罪罪犯减刑案件296件，变更监狱提请建议的148件;黑社会性质犯罪罪犯减刑案件69件，变更监狱提请意见的20件。

　　监督公开促公正:

　　减刑假释案件公开任查超六成案件陪审员参审

　　广州中院在官网“广州审判网”开通“减刑假释裁前公示”板块，将监狱提请减刑罪犯的基本信息、刑期变动情况、罪犯改造表现、刑罚执行机关提请意见等内容向社会公布，并实现了提请罪犯减刑、假释情况在监狱和互联网上的同步公开、公示。在减刑、假释案件宣判后七个工作日内，将裁判文书上网公示。

　　三年中，广州中院对减刑假释案件提请情况进行裁前公示19394件，收到各界异议446条，对社会异议案件及时进行了公开审理;审结后上网公示裁定书19394件，未收到社会各界异议。保证每件减刑、假释案件都置于群众的监督之下，哪个罪犯频繁减刑、减刑幅度过高会被群众“一眼看穿”。

　　广州中院自2014年全面实施人民陪审员参审制度以来，推进减刑、假释案件审理的全过程接受社会监督。截至目前，人民陪审员参与审理的减刑假释案件11960件，占收案总数的61.67%。如此规模的参审力度在全国确属罕见，大幅度提升了广州中院减刑假释案件质量及公开程度。  远程庭审平台监督无死角

　　广州中院近年着力打造减刑假释案件远程庭审平台，减刑、假释案件庭审情况，通过互联网向社会大众直播，市民只需在家轻点鼠标即可了解案件审理情况。

　　目前，广州地区的减刑假释远程视频庭审已实现全覆盖，可以自由连接辖区内的广州监狱、番禺监狱、女子监狱、花都监狱、从化监狱5所监狱。方便市民旁听案件，扩大了公开力度，对办案人员形成倒逼态势，实现公众无“死角”监督。

　　自2014年以来，共开庭审理减刑假释案件7438件，开庭审理率38.35%，其中，通过减刑假释远程视频庭审平台审理的案件3397件，占开庭案件总数的45.7%。

　　人大政协媒体监督不缺席

　　广州中院建立了人大代表、政协委员联络制度，定期邀请人大代表、政协委员旁听减刑、假释案件庭审。2014年以来，邀请人大代表、政协委员旁听职务犯罪、金融类犯罪、涉黑犯罪等三类罪犯减刑、假释案件50余件。此外，还积极与有关部门磋商协调，逐步将监所减刑、假释案件开庭向新闻媒体、社会公众开放。  创新措施

　　罪犯主动缴纳罚金上千万

　　广州中院为严肃财产刑判项的权威性，将罪犯履行财产刑情况纳入对罪犯减刑、假释的审查范围之内。为方便服刑人员能够就近、便捷履行财产刑，申请设立了在押罪犯财产刑履行的专用账户，罪犯在提请减刑假释期间，可委托亲人到有代收罚金业务的数十家银行，通过“绿色通道”账户直接缴纳罚金。实施以来，执行财产刑效果显著，广州地区服刑罪犯主动缴纳罚金1189.66万元。

　　释前谈话与当地社区对接

　　广州中院积极探索对假释人员、减余刑释放人员的释前谈话制度。询问释放人员出狱后去向及生活规划，了解同住人员、家庭成员情况，预先评估释后的社会风险，及时联系释放人员当地的社区矫正部门，做好释放人员的管控工作，掌握释后人员动态。

　　典型案例:伪造经济困难证明不予减刑

　　罪犯梁某生于1977年11月，因犯盗窃罪、掩饰、隐瞒犯罪所得罪，被东莞市二法院判刑11年，并处罚金人民币1.2万元。梁某劳动改造成绩符合刑罚执行机关提请减刑的条件，广东省番禺监狱认为其确有悔改表现，依法提请对其减刑3个月。

　　经查，梁某考核期内获得嘉奖22次、表扬3次;因殴打他人被给予记过处罚，因生产质量问题突出被扣分，且未缴纳罚金。梁某为证明暂无能力缴纳罚金，向法院提交了经济困难等证明材料，经向梁某户籍所在地派出所、村委会核实，上述材料均系伪造。

　　广州中院认为，梁某在服刑考核期间两次违反监规，为争取较大减刑幅度，向法院提交虚假证明材料。主观上的功利性，表现出其对犯罪根源及社会危害性认识不足，且不能较好遵守监规接受教育改造，不能认定为确有悔改表现。据此，裁定对梁某不予减刑。(记者 魏丽娜 通讯员 隋岳、赵阳)