近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《生态文明建设目标评价考核办法》(以下简称《办法》)。根据《办法》的要求，国家发展改革委、国家统计局、环境保护部、中央组织部等部门制定印发了《绿色发展指标体系》和《生态文明建设考核目标体系》，为开展生态文明建设评价考核提供依据。生态文明建设目标评价考核在资源环境生态领域有关专项考核的基础上综合开展，采取评价和考核相结合的方式，实行年度评价、五年考核。

　　评价

　　年度评价结果应当向社会公布

　　生态文明建设年度评价工作由国家统计局、国家发展改革委、环境保护部会同有关部门组织实施。

　　年度评价按照绿色发展指标体系实施，主要评估各地区资源利用、环境治理、环境质量、生态保护、增长质量、绿色生活、公众满意程度等方面的变化趋势和动态进展，生成各地区绿色发展指数。

　　绿色发展指标体系由国家统计局、国家发展改革委、环境保护部会同有关部门制定。

　　《办法》提到，年度评价应当在每年8月底前完成。

　　年度评价结果应当向社会公布，并纳入生态文明建设目标考核。

　　考核

　　五年规划期满各地报送自查报告

　　生态文明建设目标考核工作由国家发展改革委、环境保护部、中央组织部牵头，会同财政部、国土资源部、水利部、农业部、国家统计局、国家林业局、国家海洋局等部门组织实施。《办法》指出，目标考核在五年规划期结束后的次年开展，并于9月底前完成。各省、自治区、直辖市党委和政府应当对照考核目标体系开展自查，在五年规划期结束次年的6月底前，向党中央、国务院报送生态文明建设目标任务完成情况自查报告，并抄送考核牵头部门。

　　目标考核内容主要包括国民经济和社会发展规划纲要中确定的资源环境约束性指标，以及党中央、国务院部署的生态文明建设重大目标任务完成情况。考核目标体系由国家发展改革委、环境保护部会同有关部门制定。

　　《办法》明确，目标考核采用百分制评分和约束性指标完成情况等相结合的方法，考核结果划分为优秀、良好、合格、不合格4个等级。考核牵头部门汇总各地区考核实际得分以及有关情况，提出考核等级划分、考核结果处理等建议，并结合领导干部自然资源资产离任审计、领导干部环境保护责任离任审计、环境保护督察等结果，形成考核报告。考核报告经党中央、国务院审定后向社会公布，考核结果作为各省份党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据。

　　追责

　　对环境损害明显地区党政主要负责人追责

　　对考核等级为优秀、生态文明建设工作成效突出的地区，给予通报表扬;对考核等级为不合格的地区，进行通报批评，并约谈其党政主要负责人，提出限期整改要求;对生态环境损害明显、责任事件多发地区的党政主要负责人和相关负责人(含已经调离、提拔、退休的)，进行责任追究。因重大自然灾害等非人为因素导致有关考核目标未完成的，经主管部门核实后，对有关地区相关考核指标得分进行综合判定。

　　《办法》强调，各省、自治区、直辖市不得篡改、伪造或者指使篡改、伪造相关统计和监测数据，对于存在上述问题并被查实的地区，考核等级确定为不合格。对徇私舞弊、瞒报谎报、篡改数据、伪造资料等造成评价考核结果失真失实的，由纪检监察机关和组织(人事)部门按照有关规定严肃追究有关单位和人员责任;涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　国家发展改革委副主任张勇表示，《办法》的出台有利于引导地方各级党委和政府形成正确的政绩观。在发展中保护、在保护中发展，改变“重发展、轻保护”或把发展与保护对立起来的倾向和现象。文/本报记者 邢颖