新华社北京12月25日电

　　新华社记者 于佳欣

　　电子商务法规范对象如何界定？到底哪些主体要工商登记？个人信息如何得到更好保护？监管部门责任怎样体现？25日全国人大常委会对电子商务法草案进行了分组审议，委员们围绕草案中的热点进行了讨论。

　　委员们普遍认为，电子商务的快速发展对国家经济和百姓生活产生了深远影响，但其发展中出现一些问题和矛盾，确需一部法律予以规范，电商法的出现恰逢其时。目前草案内容较全面，框架结构基本合理，建议根据各方意见进一步修改完善，争取早日出台。

　　电商法草案涉及经营主体、电子支付、快递物流与交付、电商数据信息、消费者权益保护等内容，由于首次提请人大审议，不少问题受到热议。

　　关于电商法规范对象，严以新委员认为，该法的适用范围应涵盖电子商务活动参与的各个主体，不仅是条款中规定的电子商务经营主体、消费者，还应有电子支付服务提供者和快递物流服务提供者，建议法条中进一步细化和明确。

　　电商工商登记问题一直是争议热点。草案第12条款提出“依法无须取得许可的以个人技能提供劳务、家庭手工业、农产品自产自销以及依照法律法规不需要进行工商登记的除外。具体办法由国务院规定。”吕薇委员认为，电商登记范围比较复杂，没有必要讲明具体讲哪些情况不需要登记，建议相关内容改为“依照法律法规不需要进行工商登记的除外，具体办法由国务院规定。”

　　“与人民群众生命安全息息相关的商品，电子商务能否介入或者提供服务？”吴恒委员认为，政府应当不定期向社会提供电子商务不得进入领域的动态清单，比如药品、医疗服务等，随着对电子商务活动的进一步规范，监控手段和技术进一步完善而有所调整。

　　对于知识产权保护问题，任茂东委员认为，草案的条款只是针对“电子商务第三方平台明知平台内电子商务经营者侵犯知识产权的”情况，对于“应知平台内电子商务经营者侵犯知识产权的”情况如何处理并未作规定。建议对电子商务第三方平台应知侵犯知识产权的情况加以考虑，妥善协调知识产权权利人同电子商务经营主体的关系。

　　个人信息保护也是电商法草案的一大亮点。韩晓武委员说，草案在监管和制约机制上还应该进一步完善，在可操作性上还应该进一步加强。“特别是在公民信息安全受到侵害后，在公民据以维权、起诉、索赔等方面制度设计上，应有更加具体的规定。”

　　辜胜阻委员指出，这部法律草案还有一些地方需要完善，比如电商经营行为的新标准还需要进一步探讨，电商的价格行为要进一步规范，要推动线上交易和线下的信用系统对接，建立激励和惩戒的长效机制，加大网络法庭建设并完善其服务功能等。