新华社北京1月10日电
新华社记者安蓓
中国经济走势如何?企业成本高不高?2017年去产能如何推进?中国债务风险大吗?中国对外投资政策会不会改变?
10日举行的新闻发布会上，国家发展改革委主任徐绍史针对经济热点问题作出回应。
经济走势如何?
2016年初，面对中国经济增速的持续缓慢回落，有人称中国经济可能出现硬着陆。一年后，中国经济社会平稳健康发展，“十三五”实现良好开局，有力回击了对中国经济的种种质疑。
“中国经济运行在合理区间，产业结构不断优化，预计全年经济增长6.7%左右。”徐绍史说。
他说，2016年中国经济总量预计将突破70万亿元人民币，增量约5万亿元，与五年前经济年增长10%的增量基本相当，相当于1994年的中国经济总量，在全球主要经济体中表现突出。
“从2009年首次成为世界经济增长第一大贡献国以来，中国持续为全球经济提供充足动能。”徐绍史说，中国将很好应对风险和挑战，保持经济平稳运行，对世界的贡献会越来越大。
2017年中国经济面临的内外环境依然复杂严峻。徐绍史表示，中国有信心、有条件、有能力确保经济运行在合理区间。
企业成本有多高?
近期，一些企业家关于制造业成本、企业税负的议论引发关注。
“一些个案具有特殊性，不必过分解读。对中国企业的成本，还需做客观科学的分析。”徐绍史说，中国市场很有竞争力，依然是外资最佳投资国之一。
他说，通过简政放权、减税降费，2016年中国降低企业成本1万亿元左右。其中，全面推进“营改增”为企业减负约5000亿元;涉企收费减负560亿元;企业用能成本减少约2000亿元;前11个月利息负担减少787亿元;物流成本降低350亿元左右;制度性交易成本进一步下降。
据统计，1月至11月规模以上工业企业每百元主营业务收入中成本同比下降0.14元，主营业务收入利润率同比提高0.26个百分点。
徐绍史说，未来将进一步简政放权、降税减费，减轻企业负担。企业也要练好内功，加强管理，降本增效。
去产能如何推进?
2016年是供给侧结构性改革开局之年。去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板推进初见成效。
去产能是五大任务之首。徐绍史说，2016年钢铁去产能4500万吨、煤炭去产能2.5亿吨的年度任务提前超额完成。其中煤炭去产能涉及62万职工，钢铁去产能涉及18万职工，到去年底已安排近70万。
“2017年去产能还会扩围，一些产能利用率低、过剩产能严重的领域也会纳入去产能范畴。”他说，“三去一降一补”任务会更重，将进一步强化安全标准和落后产能标准，抓住“僵尸企业”这个“牛鼻子”，加快退出关停，同时守住安全生产的底线、妥善安置职工的底线、依法依规和诚信履约的底线、保证稳定供给的底线。
中国债务风险大吗?
中国债务率和企业杠杆率是近期市场关心的热点之一。
徐绍史说，中国的总杠杆率在250%左右，在主要经济体中处于中等水平，大体跟美国相当，低于日本、西班牙、法国和英国。其中，政府和居民杠杆率在主要经济体中最低，政府杠杆率约40%，居民杠杆率也是40%，中央政府杠杆率仅16%。
“不可忽视的是，非金融企业杠杆率偏高，测算有150%左右，高于其他一些主要经济体，要积极降低企业杠杆率，防范高杠杆率带来的风险。”他说。
徐绍史说，对这一问题要结合中国实际情况客观看待。一是中国的债务有高储蓄率支撑，引发系统性风险的可能性较低;二是中国的债务主要是内债，外债比例很低，非金融企业外债余额占比只有4%左右;三是企业杠杆率高和融资方式有关，企业大量融资以银行贷款为主，直接融资特别是股权融资比重不高。
截至目前，工农中建四大商业银行以及一些资产管理公司已与23家企业签订市场化债转股框架协议，协议额超过3000亿元。“降低企业杠杆率还是要综合施策，加快‘僵尸企业’出清，深化企业改革，建立企业自身债务杠杆约束的长效机制。”他说。
中国对外投资政策会不会改变?
有媒体报道，中国企业2016年跨境并购交易额超过2000亿美元。
徐绍史说，2016年1月至11月，非金融类境外投资已达1617亿美元，同比增长55.3%，全年估计达1700亿美元。“并购数额肯定没那么大。”
“中国支持对外投资的政策没有变，也不会变。”他说，中国政府支持国内企业，特别是有能力、有条件的企业开展真实合规的对外投资，参与“一带一路”建设和国际产能合作，既有利于产业转型升级，也有利于推动跟世界各国的务实合作。
“我们也注意到，在对外投资快速增长的同时出现一些不够理性的倾向，可能会引起风险，要加强引导。”徐绍史说，国家对大额非主业投资和一些不规范投资行为进行真实性、合规性审核，引导企业审慎决策、精准投资、理性投资。
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