1月17日，辽宁省十二届人大八次会议在辽宁人民会堂开幕。辽宁省委副书记、省长陈求发代表省政府，作政府工作报告。2016年辽宁克服重重困难，一般预算收入实现2199亿元，同比增长3.4%，超额完成目标。

　　报告中的一大亮点是对过去出现的问题、偏差，丝毫不回避。陈求发在工作报告中首次对外确认，辽宁省所辖市、县，在2011年至2014年存在财政数据造假的问题，指出在2011年至2014年“官出数字、数字出官”，导致经济数据被注入水分。2015年辽宁财政收入增幅出现了两位数的下降。

　　对此，辽宁省省长陈求发在政府工作报告中解释，“我们顶着面子上难看的压力，认真地挤压水分，2015年夯实了财政收入数据，2016年以来努力夯实其他经济数据。”

　　虚增最高的年份是2014年

　　虚增比例高达23%

　　陈求发在政府工作报告中指出：“2016年，我省地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、出口额等指标未能完成预期目标，这里固然有‘三期叠加’的影响和主观努力不够等因素，但主要原因是过去一个时期，经济发展思路一度背离中央的决策部署，背离党的实事求是思想路线，‘官出数字、数字出官’，导致经济数据含有水分。”

　　报告援引了国家审计署2016年的一份文件：“辽宁省所辖市、县财政普遍存在数据造假行为，且呈现持续时间长、涉及面广、手段多样等特点。虚增金额和比例从2011年至2014年，呈逐年上升趋势。财政数据造假问题，不但影响中央对辽宁省经济形势的判断和决策，还影响到中央对辽宁省转移支付规模，降低了市县政府的可用财力和民生保障能力”。除财政数据外，其他经济数据也存在不实的问题。

　　记者从有关渠道获悉，辽宁省所辖市县虚增最高的年份是2014年，虚增比例高达23%。

　　财政收入虚增空转

　　百姓每人多交税收1000元

　　2014年，中央巡视组首轮巡视辽宁时严肃指出，“辽宁全省普遍存在经济数据造假问题”。“不客气地说，在经济数据上，前一任挖了一个巨大的坑。”辽宁一位地级市政府研究室主任痛心地说，“欠下了近万亿元的巨额债务，辽宁现在不是在平地起楼，而是在坑底爬坡。”

　　2014年以来，辽宁经济数据很难看。地区生产总值是负的，财政收入一段时期两位数下滑，固定资产投资60%-70%的下跌。主要经济指标大幅下降，但经济社会基本稳定，民生也未受太大影响。对此，辽宁省社会科学院副院长梁启东研究员直言，一段时期的这种断崖式下滑，很难用经济模型来解释。除了经济自身确实困难外，那只有一个可能，就是之前的经济数据不真实，存在大范围造假。

　　当地经济研究专家介绍，一些县区过去经济数据至少有20%-30%的水分。沈阳周边一个县，2013年统计的财政收入是24亿元，审计署审计后“修改为”不到11亿元。类似情况的并非个别现象。比如，岫岩满族自治县虚增财政收入8.47亿元，高出同年实际财政收入的127％。

　　财政收入数据造假，“吹牛也要上税”，也让辽宁一些地市付出惨痛代价。一个地级市市委书记告诉记者，在分税制体制下，财政收入虚增的税收数额，也要按比例向中央和省上缴。前几年财政收入虚增空转，百姓没有得到好处不说，相当于平均每人要多交税收1000元！

　　2016年8月，辽宁省委在巡视整改通报中指出：“对全省各地区主要经济指标数据进行严格评估审核，做到基层数据准确、宏观数据匹配，指标统计数据客观真实。加大统计执法力度，对经济数据造假的，一经发现依纪依法追究责任。”目前，辽宁正在按照有关规定，严格落实统计数据质量责任制，提高统计数据的真实性。

　　那些年的辽宁官场

　　2014年7月7日，中央第十一巡视组正式向辽宁省反馈巡视情况。64岁的时任省委书记王珉代表辽宁省表态，说巡视报告“一针见血、切中要害……完全符合辽宁实际”。

　　半个月后，辽宁省政协副主席陈铁新成为辽宁“首虎”，主要问题在于在朝阳市委书记任上收受贿赂。此后一年多，辽宁再无省部级大老虎落马的消息。

　　2015年7月，王珉调任全国人大。一年半后，2016年2月，辽宁成为首批中纪委“回头看”的省份。

　　2016年3月4日，原辽宁省委书记王珉落马；

　　2016年3月16日，原辽宁省人大常委会副主任王阳落马；

　　2016年4月6日，原辽宁省委常委、政法委书记苏宏章落马；

　　2016年8月27日，原辽宁省人大常委会副主任郑玉焯落马。

　　这落马四虎，均在2011年-2014年期间在辽宁政坛担任要职，通报中，不约而同提到“拉票贿选”四字。贿选，成了辽宁官场乱象的一个缩影。后来公布的《辽宁省委关于巡视“回头看”整改情况的通报》对辽宁的官场乱象直言不讳：“我们也清醒地看到，由于辽宁的政治生态已遭到严重破坏，有些问题积弊较深，彻底扭转仍需时日”。

　　糟糕的政治生态直接影响的就是经济的增长。2016年7月，国家统计局官网公布上半年全国各省市自治区GDP增速表，辽宁垫底，还是全国唯一的一个负增长省份。辽宁省委书记李希说，辽宁经济出现的困难，有结构原因，有体制机制原因，也有政治生态的原因。几个原因搅和在一起，成为辽宁困顿的枷锁。　本报记者整理

　　宁可面子难看，不搞数据注水

　　在政府工作报告中敢于揭示问题、勇于自我批评，展示了政府求真务实的工作态度，传递出了树立正确政绩观应有的担当。

　　政绩吹牛，贻害无穷；数据造假，隐患叠加。注水的数据经过层层传导，最终会造成一个地区甚至全国宏观经济数据失真，反过来也会干扰经济的运行，损害政府信誉和党的形象。这种做法也不为法律所允许。

　　数据注水，图的是“面子好看”，其实既伤里子又伤面子。宁可面子难看，也不搞数据注水。在巨大的经济下行压力下，辽宁横下一条心，不被外界议论所干扰，认认真真挤压水分，夯实数据。2016年，全省一般公共预算收入2199.3亿元，增长3.4%，超额完成预期指标。一些市县负责人说，现在财政收入的每一分钱都是真金白银。统计造假根子在扭曲的政绩观。各地当以辽宁的做法为镜鉴，进一步健全完善政绩考核体系，破除“数字出官”的弊端，让干实事、做实账成为一种规范和常态。　据新华社