制造业是兴国之器、强国之基。振兴实体经济，重点和难点都在制造业。政府工作报告提出，要把发展智能制造作为主攻方向，推动中国制造向中高端迈进。如何让中国制造由大变强，成为两会上代表委员们热议的焦点话题。

　　振兴实体经济 中国制造向中国智造转变

　　“《中国制造2025》是大国崛起的重要战略。高铁、手机、家电……中国向世界相继亮出了一张张名片。”特变电工湖南衡阳变压器公司总经理种衍民代表说，我国特高压建设水平无论是设备研发、工程设计，还是工程建设，都走在了世界前列，“去年到一些变压器装备企业调研，车间工作有序的机器人，让人感觉我国制造业的智能制造水平迈上了新台阶。”

　　中国是名副其实的制造大国，在500多种工业产品当中，我国有220多种产品产量居世界第一，但“大而不强”的问题仍然存在。

　　“虽然在某些行业和领域，中国制造已在世界领先，但各个行业发展很不均衡、大小企业间差别较大，且普遍存在自主创新能力差、核心部件对外依存度高、产业结构不合理等问题，与发达工业国家存在较大差距。”中国兵器工业集团内蒙古一机集团董事长白晓光代表说，我国有的企业进入全球工程机械行业前十，但配套设备仍靠数以千计的中小企业提供，水平总体不高。

　　白晓光分析，与工业强国相比，中国制造的优势主要体现在工程机械、家电、电子消费品等模块化架构产品，以及通信设备、高铁、核电装备等大型复杂装备领域；而在需要前沿科技支撑的核心零部件领域，则相对缺乏优势。我国制造业大多数供给只能满足低质低价的需求，供给结构不适应需求的新变化，产业整体尚处于全球价值链的中低端。

　　代表委员们认为，当前制造业面临的问题，表面上看是需求不足引发的，本质上看还是供给侧出了问题，低端供给严重过剩、高端供给明显不足成为主要矛盾。推动中国制造向中国创造转变，加快制造强国建设已经成为振兴实体经济的紧迫任务。

　　机遇与挑战并存 转型升级任务紧迫

　　《中国制造2025》战略全面实施，吹响了我国向制造强国迈进的号角。代表委员们认为，纵观国内外形势，中国制造既迎来了宝贵机遇，也面临着新的挑战。

　　放眼国际，中国制造正面临新的竞争态势。

　　“随着新工业革命时代的到来，互联网、物联网、机器人等将推动新产业、新业态、新模式加速兴起，从而重新塑造全球产业的竞争格局，这为中国制造‘弯道超车’提供了契机。”白晓光认为，欧美等国家实施“再工业化战略”，促进制造业回流，东南亚、印度等国家和地区人力成本优势相对凸显，中国制造正面临着发达国家与新兴市场国家的双重挤压，容不得半点懈怠。

　　立足国内，中国制造也肩负着转型升级的紧迫任务。发展阶段的转换，使得制造业迫切需要寻找新的动力。

　　“我国以往的发展基本上靠要素投入、低成本劳动力拉动，属于典型的数量规模型粗放式发展。现在，靠要素投入的发展模式已经难以为继，凭低劳动力成本竞争的时代已经过去，制造业对创新的需求更加紧迫。”中国企业家调查系统秘书长李兰委员认为，人才短缺、资金不足、知识产权保护力度不够、缺乏宽容失败的创新文化氛围等影响着中国制造的创新动力。

　　种衍民表示，当前我国已经告别了短缺经济，“干什么都能卖出去、都能赚到钱”的时代已经结束，受全球经济，尤其是我国经济增速放缓的影响，整个社会总需求增速明显下降，行业产能过剩严重、恶性竞争加剧、价格持续低迷等问题突出。

　　生产要素成本的提升，加大了企业的生存压力。白晓光表示：“随着人口红利的式微，人力正在超越原材料，成为装备制造业最大的成本支出，如果不走智能化发展道路，行业利润空间将被进一步压缩；反之，如果加快转型升级，就会化挑战为机遇。”

　　以创新激发活力 以改革提升动力

　　代表委员们纷纷表示，创新是引领发展的第一动力，也是推动中国制造迈向中高端的重要手段。

　　创新方向要进一步明确。智能制造是《中国制造2025》的重要抓手，也是制造业转型升级的重要途径。“制造业企业要把发展智能制造作为主攻方向，围绕新一代信息技术等重点领域，大力发展先进制造业。”白晓光认为，中国制造一定要瞄准世界先进水平，加强与国际一流企业的全面对标，加强关键领域和核心技术的自主研发，加快科研成果转化应用。

　　创新投入要进一步加大。“创新需要大量的资金投入，但目前我国企业的融资渠道比较单一，主要集中在内部融资，外部融资又主要以商业银行为主，融资难、融资贵的结构性矛盾日益突出。”李兰建议，要加快金融财税体制改革，构建多层次的金融市场体系，扩大和完善企业的直接融资渠道，引导社会资金流向实体企业，同时要不断加大财政科技投入，让制造业转型升级有足够“粮草”。

　　创新内涵要进一步开拓。“商业模式创新也能为中国制造带来新的经济增长点。”种衍民介绍，近年来他们实现了由“单机”向“整套”的转型升级，为国内外客户提供集电力勘探、设计、施工、产品制造、安装于一体的系统解决方案，变“卖产品”为“卖服务”，让企业打开了一片新的市场空间。

　　人才是制造强国的根本。要不断提升人才服务先进制造业发展的能力，强化工匠精神，健全多层次多类型人才培养体系。

　　谋创新、强驱动，能让中国制造活力迸发；降成本、促改革，则能让中国制造轻装上阵。“成本高企已成为当前我国制造业企业发展面临的主要困难之一。政府工作报告对降低企业成本作出了全面部署，接下来要落实各项措施，进一步降低企业的各项成本。”李兰说，应当通过加快政府行政体制改革，降低企业的制度性交易成本，同时继续推进结构性减税与降费，特别要加大对新兴战略产业、出口竞争优势下降过快的特定类型制造业企业的减税力度。