3月18日，由国务院发展研究中心主办的中国高层发展论坛在北京举行。在主题为“新型政商关系与反腐败”的分组会上，中央纪委副书记、监察部部长杨晓渡作了主题发言。

　　杨晓渡说，国家主席习近平用“亲”和“清”两字表述中国特色新型政企关系应该有的状态，在中国共产党领导下，在依法治国环境中，在社会主义市场经济基础上，这种新型政企关系的构建正在成熟起来。

　　他谈到自己对“亲”和“清”的理解：“亲”是团结协同互相尊重，“清”则是清白干净，政府廉洁企业规矩。

　　他说：“中国政府握有巨大的公权力，这种权力只能用来为中国人民谋福祉，为社会服务，不能用来谋取政府官员个人的私利，成为寻租的工具。包括政府在和企业亲切相处、给予服务鼓励的同时，必须保持廉洁和清白的关系，政府官员只能是人民公仆而决不允许成为贪官污吏。”

　　“中国企业拥有巨大的财富，这份财富只能用来造福于民，造福社会，包括发展经济、提供就业、缴纳税收、捐助公益，决不允许成为腐蚀官员和社会的工具和手段，被用来围猎官员以谋取企业私利，污染政企关系。企业当然有自身的利益需要考量，但这种利益必须被约束在合法范围，企业的财富决不允许用于突破法律约束。”杨晓渡说。

　　他还谈到，有些企业家特别愿意同政府官员打交道，这里面有两种情况是不正常的：一种是资本希望被照顾，但有违市场的公平竞争原则；另一种是资本希望在掌握经济权力之后谋取政治上的权力，这是十分危险的。

　　而从政府角度看，“一些官员为了一己之私，利用手中权力设租寻租，插手工程建设土地出让，侵吞国有资产，大搞利益输送，大发不义之财，是有违中国共产党和中国政府的宗旨的。”

　　在提问环节，杨晓渡回应“中国反腐是否存在选择性反腐和临时性反腐”的疑虑说，中国今天的反腐，老百姓都看得很清楚，老百姓对于现在的反腐心中是有一杆公平秤的。

　　“至于反腐会不会变成发展的障碍，我认为永远不可能，腐败只会损害国家和民族的根基，如果腐败不停止，国家和民族不会有前景。中华民族要发展国家要搞起来，只有坚决地把腐败搞下去，把这个解决了，我们的发展会是健康的和持久的，这符合百姓的利益。如果有哪个政府或政党在这个问题上不能秉持公正，这个政府和政党是不能长久的。”他说。

　　附：杨晓渡发言全文（据录音整理）

　　政企关系与反腐败，这是全世界各个国家都面对的问题，不仅是中国，每个国家都有自己的国情，在处理这类问题时都有自己的方法和经验。大家也看到，今天国际社会上非常热闹，从欧洲到美国，亚洲也有很多国家，正在为此事困扰。

　　借这个论坛，我想给朋友们介绍下自己的观点，从中国特色社会主义思考和实践的角度，看待这个问题的观点。

　　在中国，我们搞的是中国特色社会主义，这样的大环境下，中国共产党领导下的中国政府在经济建设发展中居于主导地位，中国政府的能力在当今世界是众所周知的，其领导的成果之大也是全球瞩目的。

　　中国特色社会主义条件下，企业在经济发展建设中居于主要地位，中国企业的活力在当今世界是众所公认的，其实力也日益令世界刮目相看。中国企业的成长和发展有其自身努力的内在因素，同时也得益于中国政府的服务和营造的良好环境。中国政府的有力有效，得益于中国共产党领导的正确和坚强，同时也得益于日益强大和现代化的中国社会主义市场经济，得益于作为中国经济细胞的充满市场竞争活力的中国企业。在中国特色社会主义建设的进程中，新型政企关系正在构建和成熟起来。

　　国家主席习近平，用“亲”和“清”两字表述中国特色新型政企关系应该有的状态。在中国共产党领导下，在依法治国环境中，在社会主义市场经济基础上，这种新型政企关系的构建正在成熟起来。

　　习近平讲的“亲”和“清”，我的理解，关于“亲”，是团结协同互相尊重。

　　中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，中国政府是代表全体人民根本利益的政府，不是代表一部分人民，这就决定了凡是为增进中国人民福祉的事情，中国政府应当而且事实上也会努力去做。服务鼓励团结尊重中国企业，就是中国政府历年来的选择。

　　因为中国企业造福中国人民，中国企业是顺应中国人民的需要而成长起来的市场主体，创造就业、创造财富、创造科技，这些都是中国共产党领导的中国政府富民强国执政理念，所倡议、鼓励和支持的好事情。

　　有基于此，中国政府和中国企业有最大的共同点，互相关心应该是其中之义，团结协同互相尊重是应当有的关系。

　　“清”，是清白干净，政府廉洁企业规矩。

　　中国政府握有巨大的公权力，这种权力只能用来为中国人民谋福祉，为社会服务，不能用来谋取政府官员个人的私利，成为寻租的工具。包括政府在和企业亲切相处、给予服务鼓励的同时，必须保持廉洁和清白的关系，政府官员只能是人民公仆而决不允许成为贪官污吏。

　　中国企业拥有巨大的财富，这份财富只能用来造福于民，造福社会，包括发展经济、提供就业、缴纳税收、捐助公益，决不允许成为腐蚀官员和社会的工具和手段，被用来围猎官员以谋取企业私利，污染政企关系。企业当然有自身的利益需要考量，但这种利益必须被约束在合法范围，企业的财富决不允许用于突破法律约束。

　　中国共产党纪律检察机关和政府监察机关，负有监督、执纪、问责和依法监管的职责。通过对公职人员特别是领导干部严格的监督和强有力的反腐败，能够对亲、清政企关系营造，发挥积极作用。

　　我们强化监督，确保公权力正确行使。

　　构建新型政企关系，必然要求政府官员依法用权、秉公用权、廉洁用权，防范权力对金钱的寻租，警惕金钱对权力的腐蚀。我们深化政治巡视，实现派驻监督全覆盖，很重要的一个方面就是强化监督权制约，确保权力依纪依法行使。

　　目前中国正在推进国家监察体制改革试点，这是一项关系全局的重大政治改革，目的是为了加强党对反腐败工作的统一领导，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

　　我们严格执纪，斩断官商勾结的利益链条。

　　从企业角度看，有些企业家特别愿意同政府官员打交道，这里面有两种情况是不正常的：一种是资本希望被照顾，但有违市场的公平竞争原则；另一种是资本希望在掌握经济权力之后谋取政治上的权力，这是十分危险的。

　　从政府角度看，一些官员为了一己之私，利用手中权力设租寻租，插手工程建设土地出让，侵吞国有资产，大搞利益输送，大发不义之财，这有违中国共产党和中国人民政府的宗旨。

　　对于是中国共产党党员的官员，我们要把党内纪律挺在前面，严格执行到位。我们坚持有腐必反有贪必肃，老虎苍蝇一起打。我们严肃查处潜规则、严防暗操作，推动市场在资源配置中发挥决定性作用，特别是严肃查处政治问题和经济问题相互交织的案件，着力清除党内的政治隐患，实现党内政治生活的根本好转，为构建新型政企关系提供政治保证。

　　我们整治风气，促进形成公平竞争的市场环境。

　　一个地方的党风政风、营商环境如何，企业家是十分敏感的。政府官员清正廉明，市场竞争公平有序，企业就会一心一意抓经营。政府官员乱作为搞腐败，不良企业就可能趁机破坏市场规则，劣币驱逐良币。这几年我们持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息地纠正四风，激浊扬清扶正祛邪，推动形成诚信商务环境、高效政务环境和良好法治环境，激发企业家创新创造活力，促进了社会生产力蓬勃发展。

　　同时，我们通过发挥企业党组织作用，引导监督企业经营者增强社会责任，提高思想道德素质，树立企业良好声誉和形象。通过加强与市场监管部门、司法机关的联系与协调合作，推动严格监督管理，查处违规违法案件和人员，促进企业这一市场主体建章立制、依规办事、守法经营，从而实现企业健康发展。

　　我们标本兼治，构筑不朽的堤坝，营造良好的政企关系，归根到底是让政府官员从思想深处消除贪腐之念。我们加强理想信念教育，引导政府官员树立正确的价值观、权力观，处理好公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐的关系，做好正确的选择，做到公私分明克己奉公，吃苦在前享受在后，增强文化自信，引导政府官员自觉学习、感悟、传承、弘扬中华文化，坚守正道弘扬正气，明是非辨善恶知廉耻，当好这方面的模范。

　　严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，健全组织生活，督促政府官员自觉监察和及时纠正行使公权力过程中存在的问题，任何时候都要努力做到不放纵不越轨不逾矩。

　　构建新型政企关系是长期过程，也需要全社会共同努力。我们要在以习近平同志为核心的中国共产党中央的坚强领导下，牢固树立四个意识，各归其位各尽其责，崇亲、尚清，让政企关系纯洁起来，让从政和经商关系更加亲和，助力供给侧结构性改革，助力中国经济这艘巨轮行稳致远。